"十四五"時期我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系如何規(guī)劃和布局

國務(wù)院新聞辦公室于2022年2月9日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長王愛文、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良、文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏、國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)、國家體育總局群眾體育司負責(zé)人邱汝介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

在“十四五”時期，我國的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系是如何規(guī)劃和布局的？謝謝。

【民政部副部長 王愛文】

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需求也在不斷提升，這就對社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容覆蓋、服務(wù)水平、服務(wù)模式提出了更高要求。《規(guī)劃》積極回應(yīng)這些需求，圍繞基層治理新任務(wù)進行了總體規(guī)劃布局，既明確了場地、設(shè)施、人員、服務(wù)對象和投入這些方面的“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務(wù)項目、活動、載體、機制等“軟件”設(shè)施要求，可以說體現(xiàn)了鮮明的時代性。具體體現(xiàn)在：

第一，在服務(wù)內(nèi)容上，強調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進。一是強化為民服務(wù)的功能，主要是集中在“七有兩保障”上。重點是：幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動有服務(wù)等，這里面還包括了14個行動計劃，都是在社區(qū)層面群眾能直接享受到的服務(wù)。二是強化便民服務(wù)功能。主要是社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項和商業(yè)服務(wù)事項兩大類。推進水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項和各類商業(yè)服務(wù)事項進社區(qū)，鼓勵市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)在社區(qū)發(fā)展。三是強化安民服務(wù)功能，主要涉及社區(qū)平安建設(shè)的各項服務(wù)。強化社區(qū)平安、應(yīng)急能力建設(shè)以及社區(qū)心理服務(wù)供給。加強村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，健全完善微型消防站（點），支持各類專業(yè)組織和機構(gòu)在村（社區(qū)）開展心理服務(wù)。

第二，在服務(wù)方式和主體上，強調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務(wù)模式?！兑?guī)劃》堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，在服務(wù)主體上，強調(diào)充分調(diào)動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和社會慈善資源等社會力量，引導(dǎo)市場力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局。在服務(wù)方式上，強調(diào)公共服務(wù)、市場服務(wù)、居民互助服務(wù)均衡發(fā)展。鼓勵發(fā)揮市場主體作用，積極引導(dǎo)市場主體提供社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。同時，完善村（居）民互助服務(wù)機制，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，提高互助服務(wù)水平。在服務(wù)模式上，強調(diào)完善服務(wù)統(tǒng)籌、即時響應(yīng)等機制，健全群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意調(diào)查評估制度，推廣“好差評”評價激勵制度，促使社區(qū)服務(wù)更精準地適應(yīng)群眾需要。

第三，在服務(wù)保障上，強調(diào)經(jīng)費、政策、人才和信息化措施。這些政策措施包括：在經(jīng)費保障上，要按規(guī)定落實政府經(jīng)費安排，集體經(jīng)濟收入的一部分要用于社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，有條件為民辦事。鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域傾斜。在上海、浙江、成都等地，通過社區(qū)慈善捐贈，民營企業(yè)和熱心支持社區(qū)建設(shè)的人，投入建立了社區(qū)基金，解決群眾的急難愁盼問題。在優(yōu)惠政策上，要落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格。在人才建設(shè)上，明確實施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動計劃，選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，加強教育培訓(xùn)，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也鼓勵大學(xué)生們到社區(qū)見習(xí)。在信息支撐上，注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負，促進社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展，同時考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要，也要保留必要的線下服務(wù)，設(shè)立無障礙的信息服務(wù)，這些都在《規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)。

我們常說“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”，和社區(qū)服務(wù)有關(guān)的一共有20多個部門，今天5個部門在這里，各個部門都可以從不同的角度回答大家關(guān)心的問題，對下一步的社區(qū)建設(shè)提出意見和建議。