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“十四五”時期我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系如何規(guī)劃和布局
《規(guī)劃》既明確了場地、設施、人員、服務對象和投入這些方面的“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務項目、活動、載體、機制等“軟件”設施要求。
“十四五”期間推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質(zhì)量發(fā)展
五方面工作重點：積極應對新冠肺炎疫情；提升綜合服務能力；持續(xù)加強人才隊伍建設；繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務；完善衛(wèi)生健康基層治理體系。
支持各地擴大全民健身場地設施供給
截至2020年底全國體育場地的數(shù)量較2017年增長了89.7%，人均場地面積增長了32.5%，其中社區(qū)體育場地覆蓋率已達到90%。
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- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜]各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會?！丁笆奈濉背青l(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》已經(jīng)正式印發(fā)，今天的吹風會主要是向大家介紹《規(guī)劃》的有關情況。出席今天吹風會的是：民政部副部長王愛文先生，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理先生，民政部基層政權(quán)建設和社區(qū)治理司司長陳越良先生，文化和旅游部公共服務司司長李宏先生，國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)女士，國家體育總局群眾體育司負責人邱汝女士。下面，先請王愛文先生作情況介紹。2022-02-09 10:04:44
- [民政部副部長 王愛文] 謝謝主持人！感謝各位記者朋友們對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的高度關注，以及對民政工作的關心支持！根據(jù)會議安排，我向大家簡要介紹一下國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》的基本情況。社區(qū)服務是人民群眾家門口的服務，關系民生、連著民心。黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。習近平總書記多次到社區(qū)考察，要求強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，努力建設人民群眾的幸福家園。“十三五”時期，按照黨中央、國務院的部署，各地區(qū)各部門將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務作為抓基層打基礎的重大政治任務，改革創(chuàng)新、銳意奮進，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得積極進展。主要有五個方面：一是黨領導社區(qū)服務能力不斷加強，村（社區(qū)）兩委班子持續(xù)加強，村（社區(qū)）黨組織書記和主任“一肩挑”比例逐步提高，黨建引領社區(qū)服務體系建設的體制機制逐步完善。二是服務供給不斷擴大，社區(qū)提供基本公共服務辦理、代辦等服務，公共事業(yè)服務、便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發(fā)展。三是服務設施建設不斷加快，以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設加快推進，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。四是服務人才隊伍不斷壯大，“十三五”期末，全國社區(qū)工作者達到433.8萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬，主要城鄉(xiāng)社區(qū)提供各類專業(yè)服務。五是服務信息化建設不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務”加速推進，全國村民委員會、城市居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。2022-02-09 10:10:04
- [王愛文]“十四五”時期，黨中央、國務院將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務擺在更加突出的位置，首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃列為“十四五”時期重點專項規(guī)劃之一。按照黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃綱要確定的框架，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》從完善服務格局、增強服務供給、提升服務效能、加快數(shù)字化建設、加強人才隊伍建設等方面作出安排部署，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率等7個方面的主要指標，確定了新時代新社區(qū)新生活服務質(zhì)量提升行動等4項行動計劃，以及服務設施補短板工程1個重大工程?？偟膩砜?，《規(guī)劃》體現(xiàn)了“兩個聚焦、兩個堅持”的鮮明特點：一是聚焦群眾期待?！兑?guī)劃》推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口。三是堅持問題導向?！兑?guī)劃》重點強化應急管理、風險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務等方面短板弱項，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》注重運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，充分發(fā)揮市場主體、社會組織、群團組織等作用，推動社區(qū)服務向主體多層、功能集聚、模式便利方向發(fā)展。我們相信，《規(guī)劃》的出臺實施將進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務的政策體系，充分調(diào)動各方面積極因素，不斷增強社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實實在在的好處，讓社區(qū)更有溫度。我先介紹這些，謝謝！2022-02-09 10:11:52
- [邢慧娜]謝謝王愛文副部長的介紹。大家現(xiàn)在可以開始提問，提問前請通報所在新聞機構(gòu)。2022-02-09 10:12:37
- [中央廣播電視總臺央視記者]剛剛王愛文副部長介紹了《規(guī)劃》當中的一些主要指標還有行動計劃等，我想再請問，在“十四五”時期，我國的城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系是如何規(guī)劃和布局的？謝謝。2022-02-09 10:32:38
- [王愛文]謝謝你的提問，下面我簡要回答一下。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需求也在不斷提升，這就對社區(qū)服務的內(nèi)容覆蓋、服務水平、服務模式提出了更高要求?！兑?guī)劃》積極回應這些需求，圍繞基層治理新任務進行了總體規(guī)劃布局，既明確了場地、設施、人員、服務對象和投入這些方面的“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務項目、活動、載體、機制等“軟件”設施要求，可以說體現(xiàn)了鮮明的時代性。具體體現(xiàn)在：第一，在服務內(nèi)容上，強調(diào)為民服務、便民服務、安民服務一體推進。一是強化為民服務的功能，主要是集中在“七有兩保障”上。重點是：幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動有服務等，這里面還包括了14個行動計劃，都是在社區(qū)層面群眾能直接享受到的服務。二是強化便民服務功能。主要是社區(qū)公共事業(yè)服務事項和商業(yè)服務事項兩大類。推進水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務事項和各類商業(yè)服務事項進社區(qū)，鼓勵市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務業(yè)在社區(qū)發(fā)展。三是強化安民服務功能，主要涉及社區(qū)平安建設的各項服務。強化社區(qū)平安、應急能力建設以及社區(qū)心理服務供給。加強村（社區(qū)）應急避難場所建設，健全完善微型消防站（點），支持各類專業(yè)組織和機構(gòu)在村（社區(qū)）開展心理服務。2022-02-09 10:33:29
- [王愛文]第二，在服務方式和主體上，強調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務模式。《規(guī)劃》堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，在服務主體上，強調(diào)充分調(diào)動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和社會慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局。在服務方式上，強調(diào)公共服務、市場服務、居民互助服務均衡發(fā)展。鼓勵發(fā)揮市場主體作用，積極引導市場主體提供社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)生活性服務業(yè)。同時，完善村（居）民互助服務機制，引導村（居）民廣泛參與社區(qū)服務，提高互助服務水平。在服務模式上，強調(diào)完善服務統(tǒng)籌、即時響應等機制，健全群眾對社區(qū)服務的滿意調(diào)查評估制度，推廣“好差評”評價激勵制度，促使社區(qū)服務更精準地適應群眾需要。第三，在服務保障上，強調(diào)經(jīng)費、政策、人才和信息化措施。這些政策措施包括：在經(jīng)費保障上，要按規(guī)定落實政府經(jīng)費安排，集體經(jīng)濟收入的一部分要用于社區(qū)服務和建設，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，有條件為民辦事。鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域傾斜。在上海、浙江、成都等地，通過社區(qū)慈善捐贈，民營企業(yè)和熱心支持社區(qū)建設的人，投入建立了社區(qū)基金，解決群眾的急難愁盼問題。在優(yōu)惠政策上，要落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務網(wǎng)點的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格。在人才建設上，明確實施社區(qū)人才隊伍建設行動計劃，選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，加強教育培訓，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也鼓勵大學生們到社區(qū)見習。在信息支撐上，注重運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，促進社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務生活圈發(fā)展，同時考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要，也要保留必要的線下服務，設立無障礙的信息服務，這些都在《規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)。我們常說“社區(qū)是個家，建設靠大家”，和社區(qū)服務有關的一共有20多個部門，今天5個部門在這里，各個部門都可以從不同的角度回答大家關心的問題，對下一步的社區(qū)建設提出意見和建議。謝謝。2022-02-09 10:33:59
- [中國青年報記者]基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)是城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的重要組成部分，請問現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀如何？以及它在維護老百姓健康方面發(fā)揮了怎樣的作用？“十四五”期間有怎樣的工作計劃？謝謝。2022-02-09 10:36:29
- [王愛文]這個問題請衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司的傅衛(wèi)專員回答。2022-02-09 10:38:52
- [國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員 傅衛(wèi)]謝謝您的提問。我們都知道，病有所醫(yī)，身體健康是人民群眾的熱切期盼，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是城市社區(qū)服務體系的重要組成，也是守護人民群眾健康的第一道防線。我們黨的衛(wèi)生健康工作方針一直把以基層為重點放在首要位置，國家衛(wèi)生健康委始終把城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設作為基礎性的工作，經(jīng)過多年持續(xù)努力，特別是在“十三五”期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設取得了積極的進展和成效。首先，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務網(wǎng)絡基本健全，服務的可及性進一步提高。截至2020年底，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)97萬個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心有9800個，社區(qū)衛(wèi)生服務站2.55萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.58萬個，村衛(wèi)生室60.8萬個，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋。二是基層衛(wèi)生人員隊伍進一步壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年底，全國基層衛(wèi)生人員超過了430萬人，其中執(zhí)業(yè)或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加到了153萬人，基層的430萬人里面還包括100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生。這些基層人員無論從學歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)，也都有了比較大的提高。三是基層的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務內(nèi)涵和水平進一步豐富和提高，群眾的獲得感持續(xù)提升。家庭醫(yī)生簽約服務在穩(wěn)步推進，國家基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋面在進一步提高，以老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者為重點人群，不斷探索家庭病床服務、上門巡診服務以及慢性病長處方的服務，群眾的獲得感在持續(xù)提升。四是基層服務量在持續(xù)增加，健康守門人的作用在不斷加強。2020年，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療人次超過了41億人次，除了門診醫(yī)療服務以外，基層每年還管理高血壓患者超過1億人，2型糖尿病患者超過了3500萬人，健康管理的老年人超過了1億人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位預防接種率一直保持在95%以上，特別在這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大基層衛(wèi)生機構(gòu)承擔了大量社區(qū)疫情防控、隔離場所管理、核酸采樣、疫苗接種等工作，經(jīng)受住了考驗和檢驗，作出了積極的貢獻。同時我們也認識到，基層衛(wèi)生健康工作從整體上來說，在我們?nèi)止ぷ髦羞€是短板弱項，與積極應對人口老齡化，全面推進健康中國建設，全面推進鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的新形勢新要求，還存在一定的差距。在“十四五”期間，國家衛(wèi)生健康委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，加大工作力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質(zhì)量發(fā)展。2022-02-09 10:39:52
- [傅衛(wèi)]重點是在五個方面加大工作力度：一是立足于平急結(jié)合，積極應對新冠肺炎疫情。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的疾病預防職責，持續(xù)提升基層的疫情防控能力。加快推動基層發(fā)熱診室設置和規(guī)范管理，做好新冠疫苗接種，協(xié)助做好社區(qū)疫情隔離管控等，協(xié)同構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系。二是提升綜合服務能力。繼續(xù)加強服務體系建設，我們將持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，著力提升基層的醫(yī)療服務能力，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠普遍達到能力基本標準。深入推進城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設，加快社區(qū)醫(yī)院建設，更好地推動形成上下聯(lián)動、醫(yī)防結(jié)合、分級診療的新格局。三是以人才為核心，持續(xù)加強人才隊伍建設。通過訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、人員培訓、對口支援這樣的綜合措施，為基層提供更多人才保障，積極組織發(fā)動城市公立醫(yī)院在職醫(yī)生和退休人員到基層醫(yī)療機構(gòu)開展服務。四是以健康為中心，繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。在“十四五”期間，要豐富家庭醫(yī)生簽約服務的內(nèi)涵，壯大醫(yī)師隊伍，完善服務方式，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，更好提升簽約服務的吸引力和滿意度。不斷優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務，推動電子健康檔案的規(guī)范化和加大應用，更好促進醫(yī)防融合。深入推進老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點人群的健康管理。五是完善衛(wèi)生健康基層治理體系，推動形成全社會支持基層衛(wèi)生發(fā)展的合力。大力推進村居民委員會公共衛(wèi)生委員會的建設，這項工作民政部會同相關部門在共同推進，使得公共衛(wèi)生委員會能夠在衛(wèi)生宣教、服務評議、防疫應急等工作中更好地發(fā)揮作用，為促進基層治理現(xiàn)代化、推動實施健康中國、積極應對老齡化以及全面推進鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略打下堅實的基礎。以上是我們在“十四五”期間圍繞著基層的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設所要開展的一些重點工作。謝謝。2022-02-09 10:42:11
- [新京報記者]社區(qū)服務設施是發(fā)展社區(qū)服務的載體，也是長期以來的痛點和難點。請問國家發(fā)展改革委在貫徹落實規(guī)劃、加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設方面有哪些工作考慮？謝謝。2022-02-09 10:57:01
- [國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 歐曉理]謝謝。社區(qū)服務設施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的一個重要基礎，也是我國長期以來存在的一個短板。在“十四五”時期，我們要把社區(qū)服務設施建設作為一個充滿溫度的民生實事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容，推動各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。具體來說，在資金支持方面，今年我們把社區(qū)綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設。引導各地按照每百戶居民不低于30平方米的標準，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設社區(qū)服務設施。對于建成后的設施，鼓勵采取“以場地換服務”等方式，引入社區(qū)社會組織或者企業(yè)，開展標準化、連鎖化經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高運營效益，提供多元化服務。在功能設置方面，老舊社區(qū)要盤活存量，一些過時的、不符合百姓需求的功能空間，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理，騰退一些空間，提高設施利用效率。新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設，其中，“1”就是一個社區(qū)服務綜合體，“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區(qū)養(yǎng)老中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一個百姓健身房、一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個家政服務網(wǎng)點等，具體各地可根據(jù)實際需求靈活確定。在政策落地方面，目前，社區(qū)配建服務設施的政策要求實際上已經(jīng)非常明確。比如，新建居住區(qū)要按人均用地不少于0.1平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。這些配建要求，不能是口頭說說，各地要納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。今年我們將適時對各地完成情況進行通報，通過這樣一種方式來倒逼政策落地。謝謝。2022-02-09 10:57:12
- [封面新聞記者]《規(guī)劃》在社區(qū)體育服務行動計劃中提出了全民健身場地設施建設任務，近年以來，體育總局在推動社區(qū)健身設施建設方面開展了哪些工作？下一步，在社區(qū)體育服務行動計劃方面有哪些考慮？謝謝。2022-02-09 10:59:53
- [國家體育總局群眾體育司負責人 邱汝]謝謝媒體的提問。大家都知道，全民健身一直是新時代中國體育戰(zhàn)略布局的重要基礎和有力抓手。習近平總書記提出，沒有全民健康就沒有全面小康，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，這為我們開展全民健身工作提供了根本遵循，而全民健身工作的重要工作基礎就是全民健身場地設施的建設。所以，黨的十九大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，圍繞推動解決社區(qū)居民健身去哪兒的難題，國家體育總局會同相關部門，主要開展了以下幾方面的工作：一是加強政策方面的頂層設計，推動印發(fā)了關于健康中國行動、體育強國建設、加強全民健身場地設施建設等政策文件，以及《全民健身計劃（2021—2025年）》，這些文件就建設全民健身場地設施、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系提出了一系列政策舉措。同時，我們還會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了體育公園、社區(qū)足球場建設運營、公共場所全民健身器材配建管理等政策文件，提出“十四五”期間新建改擴建1000個以上體育公園、加強全民健身器材配建管理等措施。印發(fā)實施了《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》《公共體育場館基本公共服務規(guī)范》等標準和規(guī)范性文件，對各級政府的全民健身基本公共服務責任、公共體育場館免費低收費開放，委托運營場館開放服務等工作都進行規(guī)范和指導。二是引導支持各地擴大全民健身場地設施供給。我們近幾年投入中央資金超過135億元支持推動地方建設完善場地設施。截至2020年底，全國體育場地的數(shù)量較2017年增長了89.7%，體育場地總面積增長了33.4%，人均場地面積增長了32.5%，其中社區(qū)體育場地覆蓋率已經(jīng)達到90%，行政村場地設施覆蓋率已經(jīng)超過96%。三是引導支持體育場館提升開放水平。我們投入中央財政資金近47億元，每年支持上千個公共體育場館免費或低收費開放，每年大約有2億人次享受體育健身的優(yōu)惠政策。下一步，體育總局將會同相關部門進一步加大有關政策標準的貫徹執(zhí)行力度，推動構(gòu)建服務社區(qū)居民的更高水平的全民健身公共服務體系，真正提升人民的幸福感、獲得感和安全感。主要有幾方面的工作：一是組織實施全民健身場地設施補短板工程，統(tǒng)籌利用中央資金，引導支持地方建設完善健身設施。二是開展公共場館開放服務提升行動。督導各地落實好公共體育場館基本服務規(guī)范，組織實施新修訂的公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金管理辦法，推廣政府委托社會力量運營體育場館示范合同。三是督導各地落實全民健身基本公共服務標準，履行好公共體育場地設施開放等方面的政府兜底保障責任。推動各地控制體育場館的規(guī)模，將土地、資金等資源向群眾身邊的健身設施傾斜，避免場館建設“高大上”，而群眾用不上。四是指導各地推進智慧化體育設施建設，構(gòu)建國家全民健身信息服務平臺和全國公共體育設施電子地圖。通過平臺對健身設施進行數(shù)字化精準管理，提升智慧化全民健身公共服務水平。五是積極支持配合教育部門推動符合條件的學校體育設施向社會開放，特別是向社區(qū)居民開放。六是統(tǒng)籌推進其他全民健身方面的工作。特別是要支持各地社會體育組織、單項體育協(xié)會開展社區(qū)運動會、社區(qū)群眾體育賽事活動。動員社會體育指導員隊伍對社區(qū)居民進行科學健身指導，進一步提升社區(qū)居民的幸福感。謝謝。2022-02-09 11:01:16
- [中國新聞社記者]《規(guī)劃》描繪了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的藍圖，請問在貫徹落實上有哪些具體安排？謝謝。2022-02-09 11:06:24
- [民政部基層政權(quán)建設和社區(qū)治理司司長 陳越良]感謝您的關注。社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系服務群眾的橋梁，也是各部門工作落實的支撐。做好社區(qū)服務工作，需要各部門、社會各界共同努力。民政部門是社區(qū)建設、社區(qū)服務的牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，下一步我們將在各級黨委政府統(tǒng)一領導下，與有關部門一道，齊心協(xié)力，大力推動《規(guī)劃》落實落地。重點抓好以下五個方面的工作：一是指導各地抓緊出臺“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，形成中央層面和省級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系，推動各地將社區(qū)服務體系建設納入地方政府目標責任考核內(nèi)容。積極引導政府基本建設、財政支出，乃至社會力量在社區(qū)層面的投入。二是開展新時代新社區(qū)新生活服務質(zhì)量提升活動。扎實推進實施固本強基、養(yǎng)老服務、未成年人關愛、助殘服務等14個子行動計劃，切實加強黨對社區(qū)服務的領導，完善社區(qū)服務機制，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老、托幼、就業(yè)等服務品質(zhì)。三是開展相關試點示范建設。引領推動社區(qū)服務整體水平不斷提升，實施社區(qū)服務數(shù)字化建設試點行動，組織開展智慧社區(qū)試點建設，現(xiàn)代社區(qū)服務體系試點建設，應用現(xiàn)代信息技術，加快構(gòu)建社區(qū)服務數(shù)字化場景。四是推進城鄉(xiāng)社區(qū)法治化、標準化和規(guī)范化建設，完善社區(qū)公共服務目錄及準入制度，全面規(guī)范清理村居民委員會出具證明事項，讓社區(qū)工作者有更多的時間服務群眾。修訂居民委員會組織法，村民委員會組織法，研究制定社區(qū)服務條例，社區(qū)服務質(zhì)量綜合評價體系及認證辦法，完善村、社區(qū)志愿服務，社會工作專業(yè)服務制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領域社區(qū)服務信用管理體系，鼓勵制定社區(qū)服務標準，研究制定智慧社區(qū)建設標準，加強數(shù)據(jù)安全管理和居民隱私保護。五是做好規(guī)劃實施監(jiān)測工作，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機制作用，定期組織開展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作。健全完善社區(qū)服務群眾滿意度調(diào)查制度，拓展調(diào)查方式，精準了解群眾對于社區(qū)服務的需求、滿意度等情況，為更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，提升社區(qū)服務的溫度，提供科學依據(jù)。社區(qū)事務很多、很繁雜，必須充分發(fā)揮社會各方面的力量作用，激發(fā)全社會活力，為此我們還將組織實施社會力量參與社區(qū)服務行動計劃，培育發(fā)展社區(qū)服務類社區(qū)社會組織，推動社會工作專業(yè)服務進社區(qū)，引導社區(qū)志愿服務積極發(fā)展，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源聯(lián)動開展服務，完善多方參與的社區(qū)服務新格局。謝謝。2022-02-09 11:11:02
- [海報新聞記者]隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，群眾的精神文化需求也不斷高漲，打造群眾身邊文化圈的呼聲越來越高，請問文化和旅游部采取了哪些措施推動公共文化服務融入到百姓日常生活？“十四五”期間還將推出哪些文化惠民措施？謝謝。2022-02-09 11:12:37
- [文化旅游部公共服務司司長 李宏]謝謝您的提問。黨的十八大以來，文化和旅游部深入貫徹落實黨中央決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持面向基層，重心下移，全面推進基本公共文化服務的標準化均等化，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡，不斷豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務。可以說，現(xiàn)在群眾身邊的公共文化設施越來越多，服務也越來越好，群眾的文化獲得感、幸福感在持續(xù)提升。一是有文化場館可去。通過扎實推動基層綜合性文化服務中心、縣級文化館圖書館總分館制建設，全國建成了村、社區(qū)綜合性文化服務中心超過57萬個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。全國約有94%的縣（市、區(qū)）建成了文化館的總分館制，分館數(shù)量3.2萬個，93%的縣（市、區(qū)）建成圖書館的總分館制，分館數(shù)量4.9萬個，城市書房、文化驛站、文化禮堂等一大批特色的文化空間遍布城鄉(xiāng)社區(qū)。二是有文化活動可參加。各地引導群眾廣泛參與廣場舞、鄉(xiāng)村“村晚”、“大家唱”歌詠活動等接地氣的文化活動，支持鼓勵群眾自辦活動、自娛自樂。今年全國各地開展“歡樂過大年 喜迎冬奧會——我們的美好生活”、2022年“村晚”示范展示活動，截至初六共舉辦了9千多場，老百姓通過線上線下的方式參與的人數(shù)達到了9250萬，活動將持續(xù)到元宵節(jié)，歡迎大家關注。三是有文化服務可享受。中央制定了國家基本公共文化服務指導標準，全國省市縣三級普遍制定實施標準或者服務目錄，確保城鄉(xiāng)居民都能享受讀書看報、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務，借助各級公共文化云等數(shù)字化服務，城鄉(xiāng)群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座、藝術慕課等優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字產(chǎn)品?！笆奈濉睍r期，我們將認真貫徹落實《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，深化公共文化領域改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，擴大公共文化服務供給。在設施布局方面，繼續(xù)深入推進文化館、圖書館總分館制建設，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站和村級綜合性文化服務中心的活力，鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農(nóng)村文化設施體量做大、網(wǎng)絡織密。在服務優(yōu)化方面，推動公共圖書館、文化館（站）與博物館、美術館、非遺展示館等合作，提高基層公共文化設施的綜合效益，推動與新時代文明實踐中心融合發(fā)展，強化文明實踐功能。在產(chǎn)品供給方面，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“訂單式”、“菜單式”、“預約式”服務。加快推進全國智慧圖書館體系建設，公共文化云建設項目，不斷增強公共文化服務的便利性、可及性，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。謝謝。2022-02-09 11:13:59
- [香港紫荊雜志記者]《規(guī)劃》中提出，“十四五”將增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給，補齊服務短板，請問目前存在哪些短板，具體將如何補？補短板的達標標準是什么？謝謝。2022-02-09 11:28:15
- [歐曉理]謝謝你的提問。一個社區(qū)如果沒有服務的話，這個社區(qū)是沒有靈魂的。社區(qū)只有植入有效的服務，才能溫暖群眾、凝聚人心。下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要，增強社區(qū)服務供給，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務短板，推動多層次多樣化為民服務下沉社區(qū)。具體來說，主要想通過以下幾方面來做工作。一是補齊公益性、基礎性社區(qū)服務短板。在過去我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)僅僅停留在“發(fā)通知”“開證明”的服務層面，有的社區(qū)配備了一些沙盤模型、LED顯示屏，修了展覽館，但是老百姓最需要的基本的便民服務卻缺失。下一步，我們將聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、擁軍、文體服務有保障，推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉。“十四五”時期，特別是要以“一老一小”為重點，完善社區(qū)養(yǎng)老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。二是發(fā)展高品質(zhì)生活服務。新時代的社區(qū)，是面向全齡人口的美好生活共同體，每一個社區(qū)居民的需求都值得被重視、被滿足。所以，我們要堅持全齡友好理念，以家政進社區(qū)為牽引，積極發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發(fā)等社區(qū)服務，構(gòu)建24小時生活鏈和15分鐘生活圈。要做到這一點，很關鍵的就是有一大批從事社區(qū)服務的專業(yè)化企業(yè)，讓每一個細分的領域、每一個生活細節(jié)、每一個日常難題都能找到專業(yè)的市場主體來承接，形成“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小企業(yè)相互配套、相得益彰的社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，我們還要推動各地落實好水電等各項優(yōu)惠政策，有條件的地方也鼓勵他們采取積極地減免租賃費用，讓進社區(qū)的企業(yè)能夠降低成本、輕裝上陣。三是關注特殊困難人群的日常需求。從“十四五”開始到2035年，我國老齡化程度將不斷加深，空巢、留守、高齡老人以及重度殘疾人，需要我們格外關心、格外關注。我們要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。在這里我想特別強調(diào)一下助餐服務，這是老年人、殘疾人最基本的生活需求，一定要保障好。我們不能夠在最基本的需求沒有保障好之前先去搞“詩和遠方”，不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時代成為“需求孤島”，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內(nèi)，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率能達到100%。謝謝。2022-02-09 11:29:12
- [21世紀經(jīng)濟報道記者]當前人口老齡化加速、鼓勵“三孩”政策背景下，養(yǎng)老托幼服務面臨越來越大的壓力，如何引導市場和社會力量發(fā)展社區(qū)托育養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)？謝謝。2022-02-09 11:30:37
- [王愛文]養(yǎng)老和托育也是社區(qū)服務的一項重要內(nèi)容，在“十四五”時期，加快發(fā)展養(yǎng)老和托育服務事業(yè)，讓群眾能夠在家門口享受到更好的養(yǎng)老和托育服務，是我們國家應對人口老齡化戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，也是提高人民群眾幸福指數(shù)的一項重要內(nèi)容。剛才歐司長已經(jīng)從補短板的角度對這個問題作了一些回答，國家衛(wèi)健委也作了一些回答，養(yǎng)老方面也有一個專項規(guī)劃，對養(yǎng)老服務做出了更全面的部署，謝謝。2022-02-09 11:31:07
- [歐曉理]我補充回答一下你的提問。“十四五”規(guī)劃綱要中明確了20個指標，其中，養(yǎng)老有一個指標，托育有一個指標，所以“十四五”時期“一老一小”的問題是一個非常重要的問題。我們在推動解決“一老一小”問題時，要求各地要拿出“一老一小”整體解決方案。目前，據(jù)我了解，有30個省（區(qū)、市）組織制定了“一老一小”整體解決方案。謝謝。2022-02-09 11:32:24
- [邢慧娜]最后一個問題。2022-02-09 11:33:08
- [每日經(jīng)濟新聞記者]我們注意到，《規(guī)劃》提出要充分運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，提升服務品質(zhì)和效能。請問圍繞數(shù)字技術賦能，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務體制，相關部門有何規(guī)劃舉措？謝謝。2022-02-09 11:34:18
- [王愛文]謝謝你對這個問題的關注，我簡單做一個回答。如何讓數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化更好地賦能社區(qū)治理，賦能社區(qū)服務，讓群眾更多的事情能夠在身邊辦、網(wǎng)上辦、掌上辦，是我們關注的一個問題，也是“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。這項工作“十四五”規(guī)劃作了明確，中央國務院有關文件也提出了要求。下一步，主要從四個方面推動這項工作的開展。一是要建制度。民政部正會同有關部門起草關于智慧社區(qū)建設的文件，對深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能、信息技術在社區(qū)服務領域的應用，建設便民惠民的服務圈，提供線上線下相融合的社區(qū)生活服務作出部署，其他的相關部門都圍繞著通過網(wǎng)絡化的形式怎么把服務輸送到社區(qū)、輸送到居民身邊，也有不同的規(guī)劃和措施。二是定標準。我們籌建了全國社區(qū)服務工作標準化工作組，下一步將推動智慧社區(qū)建設的系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，不斷提升社區(qū)服務的標準化、規(guī)范化水平。三是抓試點。下一步，民政部將會同有關部門開展智慧社區(qū)建設的試點和現(xiàn)代社區(qū)服務體系建設，指導各地運用信息化的技術，改造社區(qū)設施環(huán)境和文化，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等方面的社區(qū)服務場景化、數(shù)字化。四是總結(jié)推廣一些地方的經(jīng)驗。在一些發(fā)達地區(qū)，這些方面都有著很成型的做法，絕大部分的居民事務都能做到網(wǎng)上辦、掌上辦，我們也在總結(jié)這些方面的經(jīng)驗。下一步，民政部會同中央網(wǎng)信辦等部門，征集一批這些方面優(yōu)秀的基層智慧治理的案例，挖掘一批通過運用信息技術通訊設備系統(tǒng)，以信息化手段優(yōu)化社區(qū)服務的好經(jīng)驗，把它推出去，加強這方面的經(jīng)驗交流，通過經(jīng)驗帶動社區(qū)建設不斷深化、不斷更好地滿足人民群眾對美好生活向往的需求。謝謝。2022-02-09 11:35:43
- [邢慧娜]今天的吹風會就到這兒，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友們。大家再見。2022-02-09 11:36:35