國務院新聞辦就2022年一季度農業(yè)農村經濟運行情況舉行發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2022年4月20日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海，農業(yè)農村部市場與信息化司負責人陳萍介紹2022年一季度農業(yè)農村經濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主要向大家介紹2022年第一季度農業(yè)農村經濟運行情況并回答大家感興趣的問題。

出席今天發(fā)布會的是：農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海先生，農業(yè)農村部市場與信息化司負責人陳萍女士。

下面，先請曾衍德先生作情況介紹。

農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！今天是二十四節(jié)氣中的谷雨，農諺講“谷雨時節(jié)種谷忙”，標志著春耕春播進入關鍵時節(jié)。在此，我簡要介紹下一季度農業(yè)農村經濟運行情況。

圖為農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農業(yè)農村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產，特別是強化“菜籃子”產品應急保供和農資調劑調運，保障市場穩(wěn)定和春耕生產順利開展。同時，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，一季度農業(yè)農村經濟運行總體平穩(wěn)。主要表現在以下六個方面：

第一，春管春播進展總體較好。今年國內外形勢異常復雜嚴峻，穩(wěn)住糧食生產極為重要。農業(yè)農村部堅持把奪取全年糧食豐收作為首要任務，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強的力度，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落抓好春耕生產，糧食生產保持較好勢頭。夏糧生產形勢好于預期。去年秋冬種時北方遭遇罕見秋汛，經過多方艱苦努力，冬小麥面積與上年持平略減，但苗情是近十年最復雜，也是最差的。開春后，各地狠抓促弱轉壯，推動冬小麥苗情加快轉化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。春耕備播進展順利。據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過2成，早稻栽插過7成，東北水稻育秧過7成，均快于去年。擴種大豆油料落實較好。這是今年農業(yè)生產的一項硬任務。目前，已啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。

第二，“菜籃子”產品供應有保障。強化“菜籃子”市長負責制，突出抓好冬奧會、冬殘奧會和春節(jié)期間市場供應，全力保障“菜籃子”產品供應。生豬產能回歸正常區(qū)間。據國家統計局統計，一季度末全國能繁母豬存欄4185萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的102.1%。豬肉產量1561萬噸，同比增加14%。牛羊禽和漁業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展。牛羊肉和禽肉產量同比增加0.3%，牛奶產量增加8.3%，國內水產品產量增加2.5%。蔬菜供給總體穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。質量安全水平穩(wěn)定向好。農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97.5%以上，綠色、有機和地理標志農產品數量累計達到6.2萬個。

第三，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。突出抓好脫貧地區(qū)產業(yè)就業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。培育優(yōu)勢特色產業(yè)，指導脫貧地區(qū)編制實施特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持全產業(yè)鏈開發(fā)和配套基礎設施建設，穩(wěn)定投放脫貧人口小額信貸。截至3月底，全國28個省份今年新發(fā)放小額信貸191億元，支持43.5萬戶發(fā)展生產。促進脫貧群眾就業(yè)增收，開展點對點、一站式返崗服務，外出務工脫貧勞動力2773萬人，實現全年穩(wěn)崗就業(yè)目標任務的91.85%。

第四，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好。持續(xù)拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好。3月份農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI指數為50.3%，比同期制造業(yè)高0.8個百分點。一季度全國農副食品加工業(yè)增加值同比增長6.4%。新產業(yè)新業(yè)態(tài)保持平穩(wěn)。春節(jié)、冬奧期間到鄉(xiāng)村過大年、品美食、游冰雪、賞春花成為城鄉(xiāng)居民度假首選。農產品網絡零售額增速預計10%左右。農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢較好。截至3月底，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)率已超過8成。產業(yè)集聚發(fā)展扎實推進。今年新安排建設50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，打造一批產業(yè)發(fā)展高地。

第五，鄉(xiāng)村建設等各項工作有序推進。扎實開展鄉(xiāng)村建設。印發(fā)鄉(xiāng)村建設行動實施方案，推動各地加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。穩(wěn)步推進農村人居環(huán)境整治，組織實施村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級。持續(xù)深化農村改革。穩(wěn)慎推進農村承包地、宅基地制度等改革任務，培育壯大新型農業(yè)經營主體。截至3月底，家庭農場超過380萬個，農民合作社達到222萬家。農業(yè)社會化服務組織達到95.5萬個，服務覆蓋全國約38.4%的小農戶。積極擴大農業(yè)投資。加快高標準農田、冷鏈物流等重點項目建設，拓展農業(yè)投資多元渠道。一季度全國第一產業(yè)固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。

第六，農民收入繼續(xù)保持增長勢頭。堅持多措并舉，拓寬農民增收渠道。一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。農村外出務工勞動力總量和工資水平實現雙增長，外出勞動力總量達到1.78億人、同比增長2.2%，月均工資達到4436元、同比增長5.9%。

總的看，一季度農業(yè)農村經濟保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，為經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局提供了有力支撐。也應看到，當前農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨不少困難和問題，突出的是國際糧食市場價格劇烈波動、農資價格高位上漲、農民增收壓力增大、疫情對局部地區(qū)農業(yè)生產和流通秩序帶來影響等問題，需要引起高度重視，并切實加以解決。下一步，農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和農業(yè)生產，持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，努力確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

邢慧娜：

謝謝。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（劉健 攝）

新華社記者：

我的問題是，一季度，農民收入實現了較快增長，但是疫情散發(fā)也對農民就業(yè)增收帶來了很多不確定性。下一步，想請問農業(yè)農村部會采取什么樣的措施來確保農民增收？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。促進農民增收是農業(yè)農村工作的一個中心任務。今年在各地各部門的共同努力下，一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除物價因素實際增長6.3%，快于城鎮(zhèn)居民增速2.1個百分點。這個成績是來之不易的。一季度農民收入快速增長有兩個因素，一個是，春節(jié)前農民工返鄉(xiāng)過節(jié)帶回現金，增加了工資性收入。另一個是，農產品市場價格總體保持穩(wěn)中有增，增加了家庭經營性收入。

從目前的情況看，促進農民持續(xù)增收還面臨不少困難和問題。比如新冠肺炎疫情散發(fā)，對農民外出務工就業(yè)，農產品銷售等帶來一定影響。再有就是農資價格持續(xù)上漲，大幅推高農業(yè)生產成本，這也影響農民收入。從工作來看，下一步主要采取一些比較有針對性的措施，來穩(wěn)住農民增收的好勢頭。突出抓好以下幾方面：

第一，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)促增收。這是我們增加農民收入很重要的一塊。重點是發(fā)展農產品加工業(yè)，引導農民就地就近就業(yè)，同時要立足鄉(xiāng)村資源，拓展農業(yè)多種功能，還要挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農業(yè)與旅游結合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，增加農民收入。此外，我們還要積極發(fā)展農村電商，推動農產品出村進城，讓農產品賣得出，賣得好，特別是加強脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，加快補上技術、設施、營銷、人才的短板，促進產業(yè)提檔升級、提質增效。

第二，促進農民就業(yè)穩(wěn)崗位。目前，工資性收入占農民收入的四成以上。下一步，在推進農民就業(yè)問題上，我們重點做好兩個方面：一個是，促進就近就地就業(yè)。這包括前面提到的發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，吸納農民就業(yè)，也包括在鄉(xiāng)村開展現代農業(yè)產業(yè)園，還有優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、高標準農田建設、農田水利、農村人居環(huán)境整治等這些項目建設，讓農民在家門口就業(yè)。此外，我們還要用一些公益性崗位等，引導脫貧勞動力搞好靈活就業(yè)。另一個是，引導外出務工就業(yè)。一季度，外出農民工規(guī)模達到1.78億，這個數量在今年疫情情況下還是不錯的，但是增速有所放緩。下一步，我們將會同有關部門加大對農民工特別是脫貧勞動力的技能培訓力度，強化就業(yè)指導服務，發(fā)揮好東西部勞務協作，民營企業(yè)“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農民工外出務工質量，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。

第三，推進農村創(chuàng)業(yè)拓渠道。這是農民收入的新增長點，目前全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100多萬。經綜合測算，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，平均可吸納6到7個農民穩(wěn)定就業(yè)，17個靈活就業(yè)。所以，我們將繼續(xù)做好這方面的工作，來引導農民持續(xù)增收。謝謝。

紅星新聞記者：

4月18日，國家統計局發(fā)布數據顯示，一季度豬肉價格下降了41.8%。請問，在穩(wěn)定豬肉價格、促進生豬生產產業(yè)發(fā)展方面，農業(yè)農村部有什么樣的應對措施？謝謝。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長 楊振海：

謝謝。您和大家一樣，都非常關注生豬產業(yè)，這個產業(yè)事關國計民生。我從生產和價格兩個方面介紹一下情況。

圖為農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海。（徐想 攝）

從生產情況看，2021年我國生豬生產已經恢復到常年水平，受生產慣性增長影響，今年一季度生豬出欄繼續(xù)增加，但產能進一步優(yōu)化。一季度出欄生豬1億9566萬頭，同比增長14.1%。能繁母豬連續(xù)9個月向正常保有量回調。剛才曾總師已經講了，一季度末全國能繁母豬存欄量是4185萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的102.1%，處于產能調控的綠色合理區(qū)域。

從價格情況看，一季度生豬價格總體下行。2月份、3月份養(yǎng)豬陷入了虧損。近期，在清明假期豬肉消費增加和市場調控等因素的共同作用下，豬肉供需有所改善。3月下旬生豬價格結束16周連續(xù)下跌態(tài)勢趨穩(wěn)回升。4月19日，主產省生豬平均價格為每公斤12.85元，比3月18日的階段低點回升了1.34元。但當前生豬養(yǎng)殖還沒有扭虧為盈，3月份每出欄一頭生豬虧損327元，比2月份多虧了153元。

針對這種情況，農業(yè)農村部先后召開生豬養(yǎng)殖企業(yè)座談會、部門協調會，通過主流媒體和專業(yè)平臺密集發(fā)布生產預警信息，督促各地落實生豬產能調控預案，及時開通熱線電話，幫助養(yǎng)殖場戶解決產銷和流通困難。下一步，我們準備做好三方面工作：

一是穩(wěn)定生產。加強監(jiān)測預警，引導養(yǎng)殖場戶合理安排生產，督促各地穩(wěn)定支持政策，救助養(yǎng)殖場戶，防止產能過度下滑?，F在養(yǎng)豬企業(yè)和屠宰加工企業(yè)遇到了暫時的經營困難，資金鏈比較緊張，農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、銀保監(jiān)會6部門已經印發(fā)文件，要求不得隨意限貸、斷貸、抽貸。

二是防好疫病。指導各地統籌推進新冠肺炎疫情和重大動物疫病“兩疫聯防”，有序推進重大動物疫病春季集中免疫，繼續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，落實監(jiān)測排查、清洗消毒等關鍵性防控措施。需要特別強調的是，各地要統籌做好動物疫病防控，嚴防兩疫疊加。

三是暢通堵點。針對部分地區(qū)因疫情防控出現飼料、獸藥、畜產品運輸受阻的問題，發(fā)揮部省協調機制作用，千方百計幫助養(yǎng)殖場戶解決問題，維護正常產銷秩序。

我們的專家團隊預測，隨著新生仔豬數高位回調，飼料成本高位回落等各種有利因素的不斷積聚，三季度生豬養(yǎng)殖有望實現扭虧為盈，但是不確定因素依然存在。我在這里也希望廣大養(yǎng)殖場戶，既要堅定信心，不過度淘汰能繁母豬，又要順勢出欄肥豬，不盲目壓欄。

謝謝。

中國農村雜志社記者：

新冠肺炎疫情對各地春耕生產造成了不同程度地影響，請問，當前春耕形勢如何？接下來，農業(yè)農村部會采取哪些應對措施保障春耕生產？謝謝。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

實際上你提的是兩個問題，一個是關于當前的春耕進展，另一個是疫情對春耕生產的影響。

第一個問題，關于春耕進展。剛才曾總師也講了，今天正好是谷雨，“雨生百谷”，谷雨之后，農事活動就多了，春耕就進入了高峰。今年，春耕生產抓得早、抓得緊、抓得實，春節(jié)前就開始謀劃。立春后，一個品種一個品種，一個區(qū)域一個區(qū)域，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)部署安排，我們先后召開了夏糧小麥田管、擴種大豆油料、穩(wěn)定玉米水稻生產等會議，協調推動化肥特別是鉀肥等農資供應。統籌安排糧食生產資金項目，加之回春早、氣溫高、土壤墑情又好，今年春耕生產開局還是不錯的。農民糧食意向種植面積是增加的，春耕進展總體比較順利。就拿春播進度來講，據農情調度，截至昨天4月19號，全國已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個百分點。南方的早稻栽插過七成，預計面積會增一點；東北的水稻育秧已經完成了74.2%，快了2.4個百分點，玉米、大豆“五一”前后就開始大面積播種了。

圖為農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博。（徐想 攝）

第二個問題，疫情對春耕的影響。當前疫情是點多面廣頻發(fā)。多地反映，也包括媒體朋友到地方采訪了解到，因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動、農資運銷和農產品流通受阻，春耕生產受到了一定影響。但我們分析，影響是局部的，影響是有限的。主要原因有這么幾點：

一是此輪疫情主要集中在城市，大家可能也關注到了，農村疫情防控總體穩(wěn)定，農民在大田作業(yè)，人員不聚集，風險還是比較小的。

二是農資下擺總體正常，目前備春耕已經進入了尾聲，種子、農藥、化肥下擺的進度已經過了九成，供應量總體是有保障的。

三是涉疫的重點地區(qū)農業(yè)生產秩序正逐步恢復。比如吉林，吉林的農資下擺基本到店到戶了，目前吉林全省水稻育秧已接近尾聲，局部地區(qū)已在搶墑播種玉米。還有上海，上海的糧食產量19億斤左右，主要是中稻有150萬畝左右，大部分是在5月中下旬開始育秧，6月上旬開始插秧，疫情主要影響3萬畝左右的“國慶稻”，就是早熟的中稻品種，這個育秧可能有點影響，但是通過采取調換品種或者不育秧，直接直播也可以彌補、補救一下。

但是坦率講，由于一些地方疫情防控簡單化、“一刀切”，層層加碼，對農民下田、農機上路、農資下擺和外出農民返鄉(xiāng)務農確實造成了不便。對這些問題，我們也一直密切關注，前期已經下發(fā)了統籌疫情防控不誤農時抓好春耕備耕通知，針對突出問題提出了八條措施。3月下旬，部領導帶隊到吉林指導農村疫情防控和春耕生產，目前還在吉林工作，還沒有回來。同時，我們部里成立了農資保供專班，設立了熱線電話和微信公眾號，點對點解決農民群眾在春耕生產中遇到的困難和問題。

應該說，當前正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產最關鍵的時候。務必要兩手抓兩手都要硬。我們將繼續(xù)會同有關部門，從農村實際和農時農事需要出發(fā)，研究制定春耕防疫具體辦法，比如導則、指南，落實分級分類差異化防控措施，切實打通“卡點”和“堵點”，加快整地播種進度，提高播種質量。特別是發(fā)揮新型經營主體和社會服務化組織的作用，通過全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯耕聯種、代耕代種等方式，幫助小農戶和受疫情影響的農戶把地種下去，確保農時一天不耽誤，確保農田一畝不撂荒，高質量高標準完成春播任務。

這里，我要特別強調的是，我們將在國務院聯防聯控機制的領導下，會同有關部門統籌抓好疫情防控和春耕生產，壓實地方屬地責任，對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關地方和人員責任。謝謝。

中國日報記者：

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第五年，中央也明確提出要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。請問，現在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了哪些成效？今年有哪些工作考慮？謝謝。

曾衍德：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。五年來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，采取了一系列有力措施，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，取得了積極進展。

一是糧食等重要農產品供給穩(wěn)定，糧食產量持續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，其他重要農產品供應充足。二是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。三是鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，農民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)收入比由2017年的2.71縮小到2021年的2.5，差距在縮小。四是鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，基礎設施明顯改善，社會事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。五是農村社會保持穩(wěn)定安寧，農村改革取得突破性進展，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

當前，“三農”工作重心已轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，范圍更廣，要求更高，任務更重。下一步，農業(yè)農村部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加強統籌協調，強化政策扶持，加大督促力度，一項一項地落實，一個區(qū)域一個區(qū)域地推進，務實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新進展。從工作來看，主要是三個方面：

第一，聚焦重點，守住兩條底線。這是兩項硬任務，一個是，全力做好糧食等重要農產品穩(wěn)產保供，守住保障國家糧食安全底線。這方面重點是要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還要構建輔之以利、輔之以義保障機制，推進生產機械化和服務社會化，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。另一個是，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，還要及時落實針對性的幫扶措施。發(fā)展產業(yè)就業(yè)促進增收，落實好重點幫扶縣支持幫扶政策，促進脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強統籌，推進三項重點任務落實。一是要扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展。重點是發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。以農產品加工業(yè)為重點，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，以休閑旅游為重點，拓展農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值。以農村電商為重點，暢通農產品商貿流通渠道，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎、提效益。二是扎實推進鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，深入推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，實現鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐、提質量。三是扎實推進鄉(xiāng)村治理。加強農村精神文明建設，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進新階段農村改革，促進農村社會穩(wěn)定安寧，農民收入穩(wěn)步增長。

第三，健全機制，構建合力推進鄉(xiāng)村振興工作格局。借鑒創(chuàng)新脫貧攻堅經驗做法，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村振興推進機制。一是健全責任落實機制。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，細化各部門職責任務，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任。二是健全考核監(jiān)督機制。開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核，建立鄉(xiāng)村振興進展監(jiān)測評估制度。三是健全要素保障機制。培育引進鄉(xiāng)村緊缺人才，強化用地保障，加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。四是健全社會動員機制。完善東西部協作和定點幫扶機制，深入實施民營企業(yè)“萬企興萬村”行動，建立表彰獎勵制度，激發(fā)社會各界參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。

謝謝。

封面新聞記者：

目前，一些疫情嚴重地區(qū)部分蔬菜品種漲幅比較大，鮮活農產品供應壓力較大，請問如何加強這些地區(qū)“菜籃子”產品保供？謝謝。

農業(yè)農村部市場與信息化司負責人 陳萍：

非常感謝你對“菜籃子”產品保供這個問題的關注。我國蔬菜生產供應和市場運行季節(jié)性比較強。按照常年的規(guī)律，春節(jié)以后隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價格一般都會季節(jié)性回落。今年春季菜價回落比常年慢了一些，主要是受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加的影響。

目前，全國的“菜籃子”產品生產基礎還是比較扎實的，總量充足。4月上旬，我國在田蔬菜面積是7400萬畝左右，同比增加近300萬畝，產量約1930萬噸，同比增加100多萬噸。肉蛋奶、魚果蔬供應總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。由于前一段時間新冠肺炎疫情多點散發(fā)，一些地區(qū)遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區(qū)“菜籃子”產品供給受到了一些影響。我部會同有關部門迅速行動，及時調度36個大中城市生產供應情況，組織重點農產品批發(fā)市場做好聯合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位協同，切實抓好“菜籃子”產品穩(wěn)產保供。

圖為農業(yè)農村部市場與信息化司負責人陳萍。（徐想 攝）

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，重點抓好五個方面工作。一是強化“菜籃子”產品生產。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動大中城市發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水產品正常運銷秩序，暢通種畜禽（苗）、飼料等供應運輸和蜜蜂養(yǎng)殖轉場，引導規(guī)模經營主體開展互助合作、互換用工，確保生產及采收。

二是促進“菜籃子”產品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國統一的通行證。對司乘人員通信行程卡綠色帶星號且跨省份進出涉疫地區(qū)的農產品運輸車輛，在持有通行證并符合防疫要求的基礎上，不得隨意限制通行和擅自勸返。

三是加強重點地區(qū)“菜籃子”產品保供。推動全域封閉地區(qū)盡快設立“菜籃子”產品中轉調運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”、“一車一消殺”等方式，解決跨區(qū)運輸問題。實行通信行程卡“白名單”管理模式，在嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等措施的基礎上，進出全域封閉地區(qū)的貨車司乘人員原則上不進行隔離。盡快恢復批發(fā)市場、社區(qū)菜店等流通節(jié)點功能，加強社區(qū)配送保障。

四是做好“菜籃子”產品產銷對接。推動大中城市與主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷合作關系，組織批發(fā)市場、商超企業(yè)等主體與生產基地直接對接，穩(wěn)定貨源、順暢產銷。對囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等行為予以堅決打擊。

五是壓實“菜籃子”市長負責制。發(fā)揮“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，將應對疫情保障供給作為重要考核內容，以考核促保供、暢流通、穩(wěn)市場，保證“菜籃子”產品充足供應。謝謝。

第一財經記者：

作為農業(yè)大省，吉林疫情持續(xù)時間比較長，是否會影響春耕春播，進而影響糧食產量？在穩(wěn)住東北大糧倉方面，農業(yè)農村部將采取哪些措施？謝謝。

潘文博：

謝謝您的提問。吉林是糧食主產省，是重要的商品糧基地，糧食產量800億斤左右，對保障國家糧食安全至關重要。吉林是一季作物區(qū)，錯過了農時就錯過了一年。吉林的糧食主要是玉米、水稻，還有一些大豆，一般3月、4月份是備耕階段，水稻在清明前后，也就是在4月4-5日左右就開始大面積育秧，5月中旬大面積栽插。玉米在4月中下旬陸續(xù)播種，“五一”前后進入播種高峰，大豆比玉米播種要晚一點。我把吉林的農時跟大家介紹一下。

大家都知道，吉林的疫情主要發(fā)生在3月份，目前社會面已經清零，生產生活秩序正逐步恢復。從農時安排和農事活動看，吉林疫情主要影響的是備春耕。吉林省反映，也包括從媒體記者的采訪了解到，前期因疫情管控，吉林的一些地方車輛限行、封村斷路、農資運銷下擺，還有農民下田整地、農機上路作業(yè)不同程度受阻，特別是還有一些農民滯留在城市無法返鄉(xiāng)，備春耕進度確實比常年慢。比如我們監(jiān)測，3月底吉林化肥下擺到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7個百分點。

針對疫情給吉林春耕生產帶來的影響，從上到下都非常重視。農業(yè)農村部采取了許多超常規(guī)措施，幫助吉林解決困難和問題。一是，3月中下旬我部領導帶隊去吉林，巡回指導農村疫情防控和春耕生產。二是我部成立了農資保供專班，設立了農資保供熱線電話，還有微信公眾號，及時幫助解決農資下擺、農民下田等“堵點”“卡點”問題。我們統計了一下，從設置熱線電話后，我們一共接到了1167個，已經轉辦給地方1121個，剩下有一部分是咨詢政策的，我們就直接解答了。三是協調相關企業(yè)向吉林捐贈一些防疫物資。

吉林省也堅持防疫和春耕兩不誤、兩手抓，采取了一系列強有力措施，推進春耕備耕。目前，吉林春耕生產秩序恢復得比預想的要好，滯留外地的農民已返鄉(xiāng)23.1萬人，有一部分人種地時候回鄉(xiāng)，平時住在縣城，現在大部分都已經回去了。種子下擺已經基本到戶了，化肥到戶率97.6%，同比還快了0.6個百分點。后期不封路、不封控了，道路打通了，農資就到戶了。水稻育秧基本接近尾聲了，吉林的水稻1200萬畝左右，大部分是5月中旬開始栽插，育秧期一個月左右，前期耽誤的備耕進度基本搶回來了。目前，大部分地區(qū)在推進秸稈離田，有一部分秸稈還在地里面，現在加快秸稈離田，整地備耕，有的已經開始搶播玉米了，春耕生產即將進入高峰。我們與吉林省農業(yè)農村部門溝通，他們表示，如果疫情不反復，他們有信心也有決心確保如期完成今年國家下達的糧食生產任務和春播任務，他們表態(tài)確?！稗r時一天不耽誤、農田一畝不撂荒”。

謝謝。

中國縣域經濟報記者：

根據農業(yè)農村部網站發(fā)布的生豬產品信息，2021年6月到10月，散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)殖生豬的每頭凈利潤均為負值，且虧損金額均超過了每頭330元。請問出現虧損的原因是什么？在此期間，生豬生產逆周期調控機制發(fā)揮了怎樣的作用？去年養(yǎng)殖效益不理想，會對今年的生豬供應和價格造成怎樣的影響？謝謝。

楊振海：

受生豬生產周期長、鮮食豬肉保存時間短、市場自發(fā)調節(jié)滯后等多重因素影響，生豬生產和市場完全匹配確實很難做到，出現階段性虧損也難以避免，這在一些養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達的國家也經常是這樣的。2021年6月，全國生豬生產提前半年完全恢復，農業(yè)農村部就開始向社會發(fā)布生豬產能過剩的預警，但生豬出欄仍在慣性增加，加上豬肉消費比新冠肺炎疫情前明顯下降，豬肉供應階段性過剩，生豬養(yǎng)殖出現虧損。剛才我跟大家介紹了一些情況。但是2021年全年按每個月出欄量加權平均計算，每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，這跟大家感覺的不太一樣。全國算大賬，養(yǎng)豬去年還是賺錢的，總體還是盈利的。

為穩(wěn)定生豬生產，2021年9月農業(yè)農村部印發(fā)了《生豬產能調控實施方案》，填補了生產端逆周期調節(jié)的政策空白，為各地分級落實產能調控責任提供了比較詳盡的“說明書”，明確提出了全國4100萬頭能繁母豬的調控風向標，以及“短期調肥豬、中期調仔豬、長期調母豬”的產能調控路徑。從2021年11月起，每月監(jiān)測各?。▍^(qū)、市）能繁母豬的存欄量并及時反饋。對個別能繁母豬存欄量大幅低于正常保有量的省份，我們督促其采取有力措施增加能繁母豬飼養(yǎng)。我們的目的就是通過穩(wěn)定基礎產能，減緩生產和價格的波動。

通過半年多的實踐，產能調控取得了一些成效。能繁母豬存欄量連續(xù)9個月向正常保有量回調，連續(xù)5個月處于產能調控的綠色合理區(qū)間。我們定的綠色合理區(qū)間是4100萬頭的95%至105%。截至3月底，各地已按產能調控的要求，公布建立了1.2萬個國家級和省級生豬產能調控的基地，調控基地的生豬出欄量占全國出欄總量的三分之一。目前，上述基地正按照要求保持合理的能繁母豬存欄水平，發(fā)揮著穩(wěn)定生豬產能的積極作用，這也是我們一個新的嘗試。

剛才我們做了一些預測，我把預測情況再重復一下。隨著新生仔豬數高位回調、飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，只要穩(wěn)定支持政策、防好動物疫病、暢通流通堵點，三季度生豬養(yǎng)殖就有望扭虧，實現盈利。但是豬肉消費、進出口等各環(huán)節(jié)不確定因素還是存在的，我們也希望大家還是按照正常的生產規(guī)律生產，不要壓欄，也不要過度淘汰能繁母豬，保持生產的平穩(wěn)。謝謝。

農視網記者：

目前正值春耕春管的大忙時節(jié)，受國際原料漲價影響，國內化肥價格一路走高。請問，今年農資市場運行情況如何？國家將采取哪些措施保障今年春耕用肥？謝謝。

陳萍：

非常感謝您對農資市場運行情況的關注。春耕化肥等農資保供穩(wěn)價直接關系到糧食生產的穩(wěn)定。綜合有關行業(yè)協會預測情況看，今年春耕期間化肥需求總量大約是3980萬噸，這個說的是實物量，化肥供應總量4830萬噸，這包括生產、庫存和進口量，化肥供應總量是有保障的。隨著春耕的陸續(xù)展開，各地加大了農資保供力度，化肥到位率穩(wěn)步提升，能夠滿足基層春耕用肥需求。剛才潘司長也講到了，目前受國際化肥價格大漲拉動和國內無煙煤、硫磺等原材料成本上漲推動，化肥價格持續(xù)高位運行，部分品種供應偏緊，價格漲幅也比較大。3月份尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥平均出廠價同比分別上漲了36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，當前農藥、柴油價格也都明顯高于去年同期。

為做好今年春耕化肥保供穩(wěn)價工作，近日，國家發(fā)展改革委聯合工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)農村部等11個部門和單位印發(fā)通知，要求各地方和有關中央企業(yè)從化肥的產供儲銷等多方面入手，多措并舉保障化肥供應和市場平穩(wěn)運行。前期，中央財政下達了資金200億元，對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，緩解農資價格上漲影響，穩(wěn)定農民種糧收入，調動農民生產積極性。

下一步，我們還將繼續(xù)會同有關部門和單位，密切關注春耕農資市場形勢，積極推動企業(yè)提高產能利用率，充分發(fā)揮儲備調節(jié)作用，暢通化肥運輸配送通道，加大在重點產糧區(qū)、化肥需求旺盛地區(qū)的運銷備貨力度，大力推進化肥減量增效，切實服務好春耕農業(yè)生產，夯實全年糧食豐收基礎。謝謝

農民日報中國農網記者：

夏糧是今年糧食生產的第一仗，受去年罕見秋汛影響，冬小麥苗情比較差，各個方面也都非常重視。請問目前夏糧小麥生產的形勢怎樣？謝謝。

潘文博：

大家都知道，夏糧的主體是冬小麥，是重要的口糧。去年受罕見的秋汛影響，冬小麥播得較晚，冬前苗情比較差，大家都挺關心。目前，大部分冬小麥已經進入了孕穗抽穗期，西南早一點，已經開始灌漿，“六一”前后就開始大面積開鐮收割。剛才曾總師已講了面上的情況，我這里補充一點具體情況。

從農情調度和各地反映的情況看，夏糧小麥的苗情轉化好于預期，奪取豐收還是有基礎的。這主要基于兩點判斷：一點判斷就是，播種面積基本穩(wěn)定，去年秋冬種經過多方努力，想盡了各種辦法，冬小麥基本都種下去了，包括沒有出苗的“土里捂”的，面積基本穩(wěn)定在3.36億畝。加之春小麥、薯類、豆類等其他的夏收糧食作物面積有所增加，我們預計今年夏糧的面積是穩(wěn)中略增的。這奠定了豐收的面積基礎。

另一個判斷就是，苗情轉化升級比預想的要好得多，面對小麥生產的特殊困難和特殊問題，從上到下非常努力。比如，中央財政緊急安排了50億元資金用于小麥的促弱轉壯，這是多年沒有的，而且全國兩會以后又安排實際種糧農民一次性補貼200億元。農業(yè)農村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術指南，派出了100多名機關干部和200名技術人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導晚播麥的田間管理，主產省也多措并舉支持小麥的促弱轉壯。除了人努力，老天也幫忙。今年大家也感受到了，冬麥區(qū)大部巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了幾場透雨，土壤墑情好，利于小麥的苗情轉化升級和生長發(fā)育。據農情調度，目前冬小麥一二苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個百分點，比去年同期少3.7個百分點，與常年長勢基本相當。這就奠定了豐收的苗情基礎。

我們抓農業(yè)生產，豐收一天不到手，心里一天不踏實，工作一天不放松。現在距小麥大面積收獲還有40多天，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等關口，奪取豐收還要過五關斬六將。

當前是小麥條銹病、赤霉病防控的關鍵時期，我們將加強病蟲害的監(jiān)測預警，組織各地落實好小麥條銹病“帶藥偵察、發(fā)現一點、防治一片”的防控策略，落實好赤霉病“見花就打、盛花再打”的防范要求，特別是疫情封控地區(qū)，無法下地防病治蟲的，要依托當地的植保專業(yè)服務組織開展統防統治、應急防治，決不能讓疫情延誤防控時機、造成病蟲害暴發(fā)蔓延。同時，我們將指導各地抓好中后期麥田管理，特別是落實好小麥“一噴三防”的技術措施，攻粒數、增粒重、提單產。還要及時做好跨區(qū)機收的準備，6月1號前后小麥就開始收獲了，要及早檢修調修好機具，組織培訓好機手，確保顆粒歸倉。

這里我就大家普遍關心的糧食夠不夠的問題，再匯報一下。大家都知道，我們國家糧食是連續(xù)多年豐收，去年糧食總產量創(chuàng)了歷史最高，達到了13657億斤，我們國家人均糧食占有量是483公斤。稻谷、小麥兩大口糧的產量是6996億斤，人均占有量248公斤。而我們人均口糧消費量多少呢？不到200公斤，這200公斤是原糧，不是成品糧。人均占有量248公斤，人均口糧消費量200公斤?？梢钥闯觯Ｕ峡诩Z安全是有把握的，這個底氣我們還是有的，這個基本面大家心里要有數。目前，國家糧食庫存比較充裕，特別是稻谷、小麥兩大口糧品種是庫存的大頭，加上剛才我講的今年夏糧小麥生產形勢轉好向好，而且剛才曾總師也說了，今年春耕生產開局還不錯，所以說，防范風險能力還是很強的，不管國際形勢如何變化，我們有能力把中國人的飯碗端穩(wěn)、穩(wěn)牢，端在自己手中。謝謝。

新京報記者：

請問，當前農業(yè)農村投資情況如何？接下來對擴大農業(yè)農村投資有何考慮？謝謝。

曾衍德：

今年以來，農業(yè)農村投資這一塊形勢不錯。我們統計了一下，一季度全國第一產業(yè)固定資產投資增長了6.8%，但是我們也看到，受生豬價格下降、新冠肺炎疫情沖擊等影響，投資增速是放緩的。為穩(wěn)住農業(yè)農村投資增長勢頭，近期農業(yè)農村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)了《社會資本投資農業(yè)農村指引（2022年）》，引導各地充分發(fā)揮財政政策、產業(yè)政策的撬動作用，吸引社會資本投資和服務鄉(xiāng)村振興。

下一步，農業(yè)農村部門將會同有關部門加強配合，積極擴大農業(yè)農村投資。從工作來看，主要是三個方面：

第一，鞏固擴大財政投入。這一塊很重要，重點是圍繞實施“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，在高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉(xiāng)村建設等領域，啟動一批重大工程。同時，也要進一步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。

第二，加大信貸資金支持。這是現在農業(yè)農村投資里很重要的一塊，重點是落實好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用于當地農業(yè)農村發(fā)展的要求，推動金融機構加大鄉(xiāng)村振興信貸投放。常態(tài)化推進新型農業(yè)經營主體信貸直通車，優(yōu)化農擔獎補機制，引導更多地發(fā)放首貸和信用貸。

第三，引導社會資本投入。主要是鼓勵大型企業(yè)集團到糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質原料生產基地，布局加工產能，促進農業(yè)轉型升級。規(guī)范有序地推廣政府和資本合作經營等模式，引導社會資本參與現代種養(yǎng)、農村人居環(huán)境整治等領域，實現社會資本與農戶互惠共贏。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友！