新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

    農(nóng)業(yè)部新聞辦公室副主任 雷劉功：首先請趙站長為大家介紹情況。

    農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長 趙鐵橋：首先感謝各位新聞界的朋友參加這次發(fā)布會。今天看到各位記者朋友心里特別溫暖，因為這幾年來，我們新聞界的記者朋友們廣泛開展合作社各項報道，為促進合作社的健康發(fā)展也發(fā)揮了重要、積極的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視合作社事業(yè)的發(fā)展，一系列支持政策措施的出臺為合作社增添了新的發(fā)展動力，截至今年6月底，全國在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達44.6萬戶，比去年同期增長43.1%；合作社實有成員3570萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的14.3%。在保持合作社持續(xù)強勁發(fā)展勢頭的同時，為了引導(dǎo)和促進合作社規(guī)范健康發(fā)展，2年前，也是在這里，我們會同國家發(fā)改委、科技部、司法部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、中國銀監(jiān)會等11部門，按照當(dāng)年中央1號文件的要求，聯(lián)手開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，提出要從2009年起，依托部、省、市、縣四級平臺，在全國擇優(yōu)培育扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。2年來，在各地各部門的大力支持和共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，成效明顯，形成了各級示范社為骨干、廣大合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。這里，我把合作社示范社建設(shè)有關(guān)情況向大家作個介紹，然后愿意接受大家的提問。

    一、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)取得階段性成果。近期，按照示范社創(chuàng)建標準，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門首批公布了各地培育的6663家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，具體名單大家可以登錄中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和有關(guān)部門網(wǎng)站進行查詢。從地區(qū)分布看，東、中、西部地區(qū)示范社分別占總數(shù)的50.5%、31.1%和18.5%。從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)占57.2%，畜牧業(yè)占24.3%，漁業(yè)、林業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)示范社占18.5%。這批合作社示范社搶抓機遇，加快發(fā)展，使社容社貌呈現(xiàn)新變化、成員生活實現(xiàn)新提高，充分展示了示范和帶動作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是完善治理結(jié)構(gòu)，在加強規(guī)范化建設(shè)上當(dāng)榜樣。合作社示范社堅持依法辦社，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強成員大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”建設(shè)。堅持依章辦事，建立健全章程和內(nèi)部管理制度，建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險保障機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。社均年盈余25.74萬元，比全國平均水平的8.9萬元高1.89倍。盈余的60%以上都按照法律規(guī)定，按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，成為農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)民成員普遍比其他農(nóng)戶增收30%以上。

    二是增強服務(wù)能力，在堅持服務(wù)農(nóng)民的宗旨上樹形象。這批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社農(nóng)民成員比例達96.46%，體現(xiàn)了以農(nóng)民為主體的特征。社均成員數(shù)量165戶，遠高于全國社均80戶的平均水平。成員出資額達162億元，社均出資額為243多萬元，是全國社均水平的1.89倍。成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社統(tǒng)一購買生產(chǎn)投入品社均總值達到69.10萬元，比全國社均水平高1.05倍；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品社均總值達236.93萬元，是全國社均水平的2.26倍。

    三是促進規(guī)模經(jīng)營，在提高組織化程度上起作用。示范社涉及的產(chǎn)業(yè)主要涉及本行政區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，其中絕大部分從事種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)，總計約占87.4%。2010年，這6000多家示范社農(nóng)作物經(jīng)營總面積達668.46萬畝，社均1003.25畝，比全國合作社平均經(jīng)營規(guī)模高1.33倍；農(nóng)作物總產(chǎn)量達716.26萬噸，社均1074.98噸，比全國社均水平高1.44倍。服務(wù)半徑更大，成員范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例達到53.82%，比全國平均水平的15.02%高38個百分點。

    四是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在增強市場競爭力上做表率。示范社引領(lǐng)成員誠實守信生產(chǎn)，依法建立生產(chǎn)記錄制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的標準化，打造名牌產(chǎn)品和名牌合作社，標準化生產(chǎn)通過示范社這個載體得以有效推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平通過合作社這個載體得到有效保障。2010年，這6663家示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的示范社的主要農(nóng)產(chǎn)品擁有注冊商標，遠高于全國平均每15個合作社擁有1個商標的水平。擁有并使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證數(shù)達4514個。其中1372個產(chǎn)品取得綠色食品、有機產(chǎn)品和地理標志認證，占全國合作社產(chǎn)品同類認證總數(shù)的49%。生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的示范社銷售渠道較為穩(wěn)定暢通，普遍參與了“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接，或在城鎮(zhèn)建立了連鎖店、直銷點、代銷點。二、展望“十二五”，深入推進示范社建設(shè)工作設(shè)想。實踐表明，通過典型示范、以點帶面，讓示范社領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，是一條促進合作社加快發(fā)展的行之有效的路子。下一步，我們將主動與有關(guān)部門加強溝通，積極探索建立合作社示范社情況發(fā)布機制，著力形成全國發(fā)布、重點扶持的工作機制，其中核心是推動各部門加大對示范社的支持力度，在項目安排、財政獎補、金融支持等方面給予更多的傾斜，加快培育一批能夠引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的合作社率先成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。謝謝大家！

    雷劉功：下面請各位新聞記者發(fā)問。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長趙鐵橋回答記者提問。

    新華社記者：我有兩個問題，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，但是畢竟還是處于發(fā)展初期階段，您能給我們介紹一下農(nóng)業(yè)部相關(guān)部委是否出臺相關(guān)政策支持合作社發(fā)展？第二個問題，東中西部合作社的差距還是比較大的，您能解釋一下造成東中西部地區(qū)差距的原因是什么？

    趙鐵橋：這些年來，農(nóng)業(yè)部積極推動各有關(guān)部委協(xié)同合作，圍繞這四條，我們有關(guān)部委聯(lián)手，首先是稅收方面積極推動財政部、國家稅務(wù)總局明確出臺了合作社有關(guān)政策，重點是幾項。一個是合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。第二個，增值稅一般納稅人從合作社產(chǎn)品可以按照13%進項稅抵扣。第三個，合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅。第四個，合作社與成員簽定的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。這是核心的四項稅收政策。第二個，在項目方面，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布承擔(dān)國家涉農(nóng)項目政策意見，明確提出凡是有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社適合承擔(dān)的項目都應(yīng)該開口子給他們納入到涉農(nóng)項目的建設(shè)承擔(dān)主體范圍之中來。而且同等條件下優(yōu)先安排。這幾年各個部委在各方面都在逐步推進這項工作。這是涉農(nóng)項目的支持。第三個從2003年以來到現(xiàn)在，中央財政已經(jīng)安排了20多億財政扶持資金，我們部里示范項目資金也2個多億。這是在財政方面，地方各級財政也在加強示范力度，江蘇省已經(jīng)達到2個億，邊遠地區(qū)像新疆也到四五千萬，這是財政支持方面對合作社給予大力的扶持。再就是金融支持，我們和中國銀監(jiān)會也聯(lián)合發(fā)了文件，提出對合作社開展金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、特別是要把合作社納入信用評價體系里邊來，對他們給予先評級后授信再用信的辦法解決合作社貸款難的問題。對示范社更是要給予相關(guān)支持，特別是在金融支持方面，在項目支持方面我們也提出來了，有關(guān)部委也都達成了共識。對縣級以上的示范社，比如說在金融支持方面授信等級更高，授信額度更大。剛才記者講到東西部發(fā)展差距大的原因，我想有幾個原因。首先，東部地區(qū)處于改革開放的前沿，農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強，建合作社他們本身也是走在前面，就因為他們更多參與市場競爭，包括跟國際接軌，在東部地區(qū)有相當(dāng)一批合作社，他們的產(chǎn)品已經(jīng)出口到國外。在這樣的情況下，他們通過自己的行動，帶動農(nóng)民參與到國內(nèi)外市場競爭里面來，所以東部地區(qū)的合作社發(fā)展很快。

    中央電視臺記者：我們了解到一些情況，一些地方農(nóng)民專業(yè)合作社，他們自己探索組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，這些聯(lián)合社在提高市場競爭力，增強談判競爭力方面確實起到一定作用，我們想問一下，您對合作社的聯(lián)合社是怎么看的？

    趙鐵橋：謝謝，央視記者經(jīng)常往下跑，確實把最新的東西都挖掘出來了?，F(xiàn)在隨著合作社這幾年的發(fā)展，特別是參與到市場競爭當(dāng)中，農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷銜接活動在全國開展，現(xiàn)在我們單個小規(guī)模合作社與其他市場主體對接的時候，逐步感覺到自己有些力不從心。比如說超市規(guī)模量很大，單個合作社跟不上。這種情況下，我們采取多種方式聯(lián)合合作，從更大規(guī)模、更高層次上引導(dǎo)農(nóng)民、引導(dǎo)合作社參與示范競爭。我覺得這是符合國際合作社發(fā)展的基本規(guī)律。也是一種現(xiàn)實的需要。對這種問題，我覺得無論是政府部門還是合作社自身，政府要給予支持，合作社自己有這個愿望和要求，就應(yīng)該在自愿的基礎(chǔ)上，在自下而上的基礎(chǔ)上讓他們發(fā)展。盡管法律沒有明確能不能搞合作社聯(lián)合社或者是聯(lián)合組織，農(nóng)民有這個需求就可以讓他們?nèi)ヌ剿?。在這方面我們也積極跟有關(guān)部門聯(lián)系，包括工商總局、民政部門，在未來一段時間我們還要進行相關(guān)調(diào)研，爭取在這方面給予明確的一些說法、政策，解決合作社聯(lián)合組織注冊登記問題，讓合作社，特別是聯(lián)合社更好地帶動參與市場競爭。謝謝！

    趙鐵橋：這幾年合作社發(fā)展不僅僅成為農(nóng)村改革發(fā)展當(dāng)中一個突出亮點，這也是得到中央領(lǐng)導(dǎo)的認可，也得到了社會各界的認同。同時我們合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當(dāng)中作用越來越突出，越來越明顯。成為農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新機制這么一個新的組織載體，同時也是承接高新技術(shù)推廣示范應(yīng)用能力的一個平臺，也是實用技術(shù)普及推廣的一個有效渠道。通過合作社發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)基本上解決了科技推廣到農(nóng)戶最后一公里的問題。凡是合作社發(fā)展起來的地方，這個問題基本上都有效解決了。我們很多合作社通過跟高等院校、科研單位進行緊密溝通，把科研專家們最新成果很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，包括袁隆平先生的“超級稻”都通過我們合作社搞試驗，效果非常好。有的地方還把合作社作為農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)業(yè)科普知識的實習(xí)基地，讓中小學(xué)到合作社去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本技術(shù)知識，很有意義。在這方面，下一步我們會進一步考慮怎么樣制定相關(guān)政策，進一步提高合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當(dāng)中的能力和水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為合作社發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。剛剛講到滯銷的問題，這是我這些年從事合作社工作一直十分關(guān)心的。不管是滯銷也好，還是其他問題也好，只要出現(xiàn)這方面的情況，我都要及時了解我們的合作社在這方面的動態(tài)。香蕉也好，土豆也好，我們了解的情況，基本上在合作社當(dāng)中，這種情況很少出現(xiàn)。為什么？一個是合作社有組織的力量，有團結(jié)的力量，把農(nóng)戶組織起來。因為這些滯銷從根本上來講，還是千家萬戶分散小農(nóng)生產(chǎn)，對市場信息把握不準，盲目跟風(fēng)，這是根本問題。合作社把農(nóng)戶組織起來之后能夠準確把握信息，特別是根據(jù)市場需求組織社員開展生產(chǎn)。也就是訂單生產(chǎn)，以需組織生產(chǎn)，包括跟超市、跟學(xué)校，跟其他一些團購單位預(yù)先有一個生產(chǎn)計劃。相對來講，滯銷的問題在合作社身上發(fā)生得比較少一些，這個問題農(nóng)業(yè)部一直很重視，不僅僅在“菜籃子”上加大力度，而且銷售環(huán)節(jié)部里也很重視，包括合作社的產(chǎn)銷，包括跟商務(wù)部一起共同推動農(nóng)超對接，跟教育部共同推動農(nóng)校對接，今年我們又在組織合作社，在城市社區(qū)建立直銷店，建設(shè)連鎖店或者是代銷店，有些城市社區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場上，我們也在跟有關(guān)部門溝通，讓合作社進到公益性農(nóng)貿(mào)市場里直銷產(chǎn)品。通過這樣的活動，我想這方面的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，這幾年部里把支持引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)超對接作為重要內(nèi)容，連續(xù)三年做這個工作，現(xiàn)在已經(jīng)有14000多家合作社參與農(nóng)超對接當(dāng)中來，建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。馬上開始的第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會今年我們開設(shè)了合作社專場，系統(tǒng)、全面展示合作社發(fā)展的成果。我們也組織一些超市企業(yè)、餐飲企業(yè)和其他有關(guān)團購單位到農(nóng)交會現(xiàn)場跟我們合作社對接洽談。同時跟商務(wù)部正在啟動開展農(nóng)超對接進萬村行動，昨天在浙江已經(jīng)舉辦了首次華東片的活動，在未來兩個月之內(nèi)，要在華東、西北、西南、華北、華南、東北一共六個片區(qū)開展農(nóng)超對接進萬村行動，我想這只是一個平臺，最主要的目的就是要讓廣大的超市流通企業(yè)、餐飲企業(yè)、高校和其他單位積極采購合作社產(chǎn)品，同時給我們合作社提供一個平臺，讓合作社組織帶領(lǐng)更多農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中來，引導(dǎo)農(nóng)民把自己的產(chǎn)品種好，要產(chǎn)量高，而且還要賣得出去，還要賣出好價錢，這個效果今后會越來越明顯。我們也希望新聞媒體的記者們經(jīng)常去參加各種各樣類似于這樣的促銷活動，了解合作社和超市流通企業(yè)和其他一些團購單位的對接情況，今后有這方面更多消息的時候，我們也會及時告訴我們新聞界的朋友們，歡迎大家來參加。謝謝！

    經(jīng)濟參考報記者：現(xiàn)在農(nóng)村各種市場主體中，合作社占的比重有多大？現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶利益連接模式有哪些？以后是什么發(fā)展方向？或者存在哪些問題？

    趙鐵橋：最近我了解到一些情況，這幾年通過合作社發(fā)展，農(nóng)村市場主體當(dāng)中，合作社已經(jīng)成為農(nóng)村第四大市場主體。第一類是個體工商戶，第二類是私營企業(yè)，第三類是各類有限責(zé)任公司，第四類就是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。作為這么大一類市場主體，它的發(fā)起絕大多數(shù)都是農(nóng)民，包括農(nóng)村的能人大戶，當(dāng)然也有一些龍頭企業(yè)，包括基層一些有關(guān)單位，包括城市下崗職工，還有一些大學(xué)生村官，他們也都積極參與到領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社的事業(yè)當(dāng)中來，從合作社發(fā)展機制和模式來看，我覺得中國各個地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，文化傳承背景也不同。如果說要有什么模式或者是機制，我個人看法可能對這個問題不一定非得要有一個統(tǒng)一的機制和模式，農(nóng)民的創(chuàng)造很多，只要農(nóng)民認賬，只要符合合作社法律的規(guī)定，他怎么辦都可以，從現(xiàn)實情況來看確實是這樣。當(dāng)然，如果非得說要有什么模式，這幾年現(xiàn)實來看，如果歸類，主要有這么幾種方式。一個就是能人大戶牽頭領(lǐng)辦，還有就是基層的黨中央、村委會的村組織、基層黨支部書記他們牽頭辦，這是第二個。然后就是其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門發(fā)揮自身的優(yōu)勢與技術(shù)上優(yōu)勢，領(lǐng)著農(nóng)民辦合作社。再下來就是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們?yōu)榱苏业胶娃r(nóng)民更加穩(wěn)定利益連接機制，建立更有效生產(chǎn)基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，他們牽頭組織了一批合作社，效果也很不錯。另外就是城市的下崗職工。所以，要說模式，可能隨著今后形勢的發(fā)展，也許會越來越多，農(nóng)民的創(chuàng)造也很豐富，我們也愿意和新聞媒體的記者朋友們一起共同繼續(xù)關(guān)注，進一步研究和總結(jié)，爭取與我們的農(nóng)民群眾一道探索出一條有中國特色農(nóng)民合作社發(fā)展道路。謝謝！

    中國農(nóng)業(yè)安全報記者：您如何看待政策扶持與廣大合作社發(fā)展之間的關(guān)系？

    趙鐵橋：合作社是弱勢聯(lián)合，尤其是農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社它的產(chǎn)業(yè)是弱勢的農(nóng)業(yè)，它的成員是貧困的農(nóng)民，它所在的地區(qū)是相對比較落后的農(nóng)村。對合作社進行必要的、適當(dāng)?shù)姆龀?，符合國際慣例，也符合我們法律的規(guī)定。但是實實在在講，政府的扶持只是一種導(dǎo)向，如果合作社發(fā)展完全躺在政府的財政扶持的懷抱里來吃財政，那肯定不行，但是沒有扶持，合作社很難健康發(fā)展起來。這位記者朋友提的問題特別關(guān)鍵，特別要害，到底合作社和財政扶持關(guān)系怎么處理？我是這么看的，財政扶持必不可少，但是合作社最主要還是要靠自己。要組織農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，光靠財政扶持是肯定不行，還得要把廣大農(nóng)戶成員的積極性充分調(diào)動起來，怎么樣調(diào)動起來？要靠合作社的凝聚力，規(guī)范辦社，讓廣大成員民主辦社，民主管理，把制度、機制建好健全，有了這個好的制度，特別是成員大會、理事會、監(jiān)事會這樣“三會”制度建立起來了，成員賬戶建立起來了，分配制度建立健全起來了，我們成員會更加關(guān)注合作社自身建設(shè)和發(fā)展，只要他跟著合作社走，不斷增收，合作社的凝聚力就會逐步增強。只要我們的合作社面臨市場風(fēng)險的時候成員虧損相對來講程度影響更低，虧損得比其他非成員農(nóng)戶虧損得更少，他們對合作社信心就會進一步增強。所以，在這個問題上，政府的扶持力度還要進一步加大，進一步堅定農(nóng)民辦社入社的積極性。合作社也要靠自身的努力，依托、借助政府扶持的動力，靠自己的努力不斷帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，這樣才能實現(xiàn)更有效、更可持續(xù)的發(fā)展。謝謝！

    農(nóng)資導(dǎo)報記者：兩個問題。第一個，合作社發(fā)展很快，示范社也取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)分布來看，種植業(yè)占的比例是最大的，占50.7%。我想問的是，在種植業(yè)合作社發(fā)展快速的同時，對種子、農(nóng)藥、化肥有哪些需求、有哪些機遇和挑戰(zhàn)？第二個問題，隨著農(nóng)民合作社的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和土地集約化已成為必然，甚至合作社發(fā)展必要條件。我們發(fā)現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)有一些障礙，麻煩您介紹一下目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策以及舉措。謝謝！

    趙鐵橋：剛才前面也提到，合作社通過幾統(tǒng)一服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)品的統(tǒng)一，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問題。反過來，隨著合作社發(fā)展，對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)可能又提出了新的要求和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在我所了解的情況，包括農(nóng)藥協(xié)會，其他一些化肥行業(yè)協(xié)會，類似這樣的社團組織，他們也在要求他們的會員企業(yè)要密切關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。他們不管是農(nóng)藥也好、肥料也好，也要通過合作社渠道來有效推廣和應(yīng)用。特別是新農(nóng)藥、新肥料，剛才前面講到農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新當(dāng)中也是這樣，一些地方已經(jīng)把新種子、新農(nóng)藥、新肥料，包括新基地利用合作社作為五星技術(shù)和五星產(chǎn)品推廣應(yīng)用的載體。如果我們農(nóng)藥農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)忽視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，我個人認為可能會對他們今后的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。部里有關(guān)方面也跟農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系溝通，實際上農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也在自覺、越來越多關(guān)注向農(nóng)民專業(yè)合作社推廣他們的新產(chǎn)品、新技術(shù)，我想這個不矛盾，而且通過合作社發(fā)展，會促進這些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)他們一些新的發(fā)展，給他們帶來一些新的機遇。至于講到土地流轉(zhuǎn)的問題，我可以這么講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)濟一個新的載體，過去土地流轉(zhuǎn)國家有明確的規(guī)定和政策，叫做依法、自愿、有償，主要在農(nóng)戶之間相互按照依法自愿有償?shù)脑瓌t轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租互換等等。所以這樣來看，土地流轉(zhuǎn)有越來越趨勢向合作社方面流轉(zhuǎn)。去年底，通過合作流轉(zhuǎn)的土地達到2200多萬畝，今年上半年比去年又增加一點幾個百分點，總比例達到13%多，去年是12%多，上半年增加了一個百分點。通過合作社土地流轉(zhuǎn)的趨勢越來越明顯，為什么通過合作社在這方面越來越多，最主要是合作社自身的功能和機制。因為它的成員要流轉(zhuǎn)土地是自愿的結(jié)果，而且也是合作社發(fā)展的成效，讓周邊的農(nóng)民感覺到，交給合作社去辦可以更放心。比如說有些地方就講，農(nóng)民外出打工了，你把地交給合作社，然后你的權(quán)益我充分保障，不管是承包權(quán)還是收益權(quán)一點不浪費、不損失。而且合作社的規(guī)模也擴大了。所以我想，通過合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這個趨勢今后還會不斷擴大，我們也希望朋友們在這方面多關(guān)注。流轉(zhuǎn)土地規(guī)模可能要注意的就是非糧化、非農(nóng)化的傾向，這些問題在合作社當(dāng)中不會出現(xiàn)，這也是通過合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)一個重要的基礎(chǔ)，所以農(nóng)民他放心，我想政府也能放心。謝謝！

    人民日報記者：剛才介紹了合作社發(fā)展取得的成果，可以說成效顯著，我想問一個問題，這幾年合作社發(fā)展過程中有沒有遇到什么難題？目前制約合作社發(fā)展的障礙有哪些？

    趙鐵橋：盡管這幾年合作社發(fā)展成效明顯，但是確實還有很多困難和問題，大家到底下跑一跑，跟合作社的成員聊一聊，問問他們你們有什么困難和問題？我想恐怕絕大多數(shù)合作社都會告訴大家，一是缺人，二是缺錢。所謂缺人，就是人才短缺，所謂缺錢，就是資金還是不夠，當(dāng)然還有就是產(chǎn)品銷售的問題，為了解決這方面的問題，我們積極跟有關(guān)部門溝通。包括按照國家中長期人才建設(shè)綱要計劃，組織合作社人才的培養(yǎng)。部里在“陽光工程”當(dāng)中加大對農(nóng)民合作社負責(zé)人的培養(yǎng)力度，這幾年每年都在增加，去年13萬人，今年要培養(yǎng)19萬合作社理事長。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃今年開始啟動，按照規(guī)定，在未來十年要培養(yǎng)15000名合作社人才，平均每年1500人，今年已經(jīng)開始啟動這項工作了。另外我們跟團中央簽了框架協(xié)議，支持農(nóng)村青年領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，跟中組部支持引導(dǎo)大學(xué)生村官參與領(lǐng)辦合作社。我想合作社發(fā)展，除了自身的人才培養(yǎng)，還要從外邊引進人才，特別是青年人才的培養(yǎng)。我們現(xiàn)在在這方面積極與有關(guān)部門溝通，爭取出臺支持合作社人才培養(yǎng)建設(shè)有關(guān)政策。這方面效果也還比較明顯，我們今后也會進一步加大力度。這是人才。資金的問題剛才已經(jīng)講過了，除了有關(guān)部門對農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)進一步加大對合作社的帶動、支持力度之外，今年我們還會按照中央的要求，目前正在與有關(guān)部門溝通，研究出臺有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的措施和辦法，制定這方面的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部的信用合作。當(dāng)然，這個要在加強監(jiān)管的條件下通過試點逐步逐步推動這項工作。至于銷售的問題，剛才前面也講了，產(chǎn)品銷售這也是一個大問題，目前我們在已有的基礎(chǔ)上，下一步要進一步加大力度，特別是研究、支持、引導(dǎo)合作社到城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店的措施，支持合作社的發(fā)展，這樣提高合作社的自我能力和發(fā)展水平。謝謝！

    中國農(nóng)民合作社期刊記者：我有兩個問題?，F(xiàn)在目前部分省市已經(jīng)成立省級合作社聯(lián)合社，有些地區(qū)相關(guān)行業(yè)成立了行業(yè)性質(zhì)的聯(lián)合社，農(nóng)業(yè)部對成立全國性聯(lián)合社有什么打算？第二個問題，請您介紹一下農(nóng)業(yè)部支持合作社的情況。

    趙鐵橋：我們和地方農(nóng)業(yè)部門是一樣的，還是自下而上，自主自愿，如果基層有這個愿望，他們希望能夠成立組建這樣的聯(lián)合會或者類似這樣的組織，我們一定會認真研究，按照有關(guān)規(guī)定和程序看看下一步怎么走，對這個問題現(xiàn)在我們也在密切關(guān)注。最基本的原則還是自下而上，自主自愿。我想，不管是哪個層級，什么形式，多大范圍，這樣的聯(lián)合與合作都要把握這么一條原則，自主自愿、自下而上，千萬不能搞分裂，自上而下拉農(nóng)配，搞成官辦，我們要真正代表農(nóng)民專業(yè)合作社自己的組織，基層有這樣的需求，我們會認真考慮。這幾年合作社的發(fā)展，也引起了世界相關(guān)組織的關(guān)注，我們農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在與國際交流越來越多，聯(lián)合國文化基金專門跟我們有這方面的合作項目，已經(jīng)搞了兩年，現(xiàn)在已經(jīng)進入到中期階段，明年還會做一個總結(jié)。德國經(jīng)濟技術(shù)合作公司也在跟我們合作，在華北地區(qū)搞可持續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)的項目，通過合作社來組織實施。跟巴西、泰國、日本、韓國、法國等有關(guān)國家，這方面的國際合作交流每年都有互訪、人員交流，我們也組織一批合作社的輔導(dǎo)員，帶著合作社理事長出國考察交流，效果非常不錯。明年我們還會借著國際合作社年的機會，近期也會宣布啟動國際合作社年的各種慶祝紀念活動，聯(lián)合國也發(fā)出倡議，號召各國政府更加關(guān)注、支持合作社發(fā)展。明年主題就叫做合作社讓世界更美好，我們現(xiàn)在也在考慮積極籌劃，借助明年合作社年，籌備、召開國際研討會，邀請有關(guān)國家、有關(guān)國際組織合作社方面的專家，有關(guān)合作社理事長到中國來，一起共同研究探討中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗與成效和路子，推動我們的合作社走出去，推動我們的合作社與國際交流不斷加深。謝謝！

    雷劉功：農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的重要舉措，但是目前確實在處于初期發(fā)展，確實需要社會各方面的關(guān)心和支持，尤其是在座各位新聞媒體，要給予更多的關(guān)注，為我們農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍，共同推進農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟做貢獻，謝謝大家！今天發(fā)布會到此結(jié)束。