附件5：

國(guó)家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度

    為了及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，切實(shí)增強(qiáng)稅收工作透明度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，主動(dòng)自覺(jué)地接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局稅收宣傳工作管理暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

    一、基本原則

    稅收新聞發(fā)布是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動(dòng)。

    稅收新聞發(fā)布工作，堅(jiān)持以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新聞宣傳的方針政策為指導(dǎo)，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是，把握正確輿論導(dǎo)向，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布稅收新聞；堅(jiān)持歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布。

    二、組織管理

    （一）國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)稅收新聞發(fā)布的歸口管理，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，局內(nèi)各單位配合。

    （二）國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)行新聞發(fā)言人制度。

    國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔(dān)任，代表國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外發(fā)布稅收新聞。

    稅收新聞發(fā)言人的主要職責(zé)包括：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)稅收新聞發(fā)布籌備、實(shí)施工作；審核稅收新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和新聞答問(wèn)口徑；主持稅收新聞發(fā)布會(huì)；代表本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布稅收新聞、聲明和有關(guān)重要信息。

    （三）稅收新聞原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布。根據(jù)工作需要，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布重要新聞。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，受新聞發(fā)言人委托，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布有關(guān)新聞。

    三、內(nèi)容和方式

    （一）稅收新聞發(fā)布的主要內(nèi)容

    1.發(fā)布黨和國(guó)家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重要稅收政策、征管制度及其實(shí)施情況；

    2.發(fā)布稅收收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展和成效；

    3.發(fā)布涉稅違法案件以及重大突發(fā)性稅收事件及處理情況；

    4.針對(duì)社會(huì)輿論關(guān)注的稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑；

    5.需要發(fā)布的其他稅收信息。

    （二）稅收新聞發(fā)布的主要方式

    1.新聞發(fā)布會(huì)；

    2.新聞通報(bào)會(huì)（包括記者招待會(huì)等）；

    3.以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞、聲明、談話(huà)；

    4.組織新聞?dòng)浾呒w采訪(fǎng)或單獨(dú)采訪(fǎng)；

    5.國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站；

    6.其他形式或渠道的新聞發(fā)布。

    四、實(shí)施程序和要求

    （一）稅收新聞發(fā)布的主要程序

    1.明確發(fā)布主題。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳根據(jù)工作需要擬定稅收新聞發(fā)布主題，報(bào)新聞發(fā)言人和總局領(lǐng)導(dǎo)審定。

    2.組織發(fā)布材料。新聞發(fā)布材料一般包括主旨講話(huà)和背景材料。主旨講話(huà)主要介紹要發(fā)布的主題內(nèi)容，應(yīng)形成書(shū)面材料并在會(huì)上散發(fā)；背景材料應(yīng)根據(jù)一個(gè)時(shí)期稅收工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做必要的答復(fù)準(zhǔn)備；上述材料由參加發(fā)布的相關(guān)司局提供，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)匯總把關(guān)，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審定。

    3.確定發(fā)布形式和人員。以國(guó)務(wù)院新聞辦公室名義召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，一般由國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人發(fā)布；以國(guó)家稅務(wù)總局名義召開(kāi)的自主發(fā)布會(huì)，一般由新聞發(fā)言人發(fā)布，也可邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局負(fù)責(zé)人發(fā)布。除新聞發(fā)言人外，其他發(fā)布人員由國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳提出建議后，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)確定。

    4.自主新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)相對(duì)固定場(chǎng)所，對(duì)講臺(tái)、背景、標(biāo)識(shí)等做規(guī)范化的場(chǎng)景布置。

    （二）稅收新聞發(fā)布是政府信息公開(kāi)和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發(fā)揮稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的積極作用，服務(wù)于社會(huì)各界和廣大納稅人；要嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳紀(jì)律和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)或個(gè)人不得以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)或?qū)ν夤_(kāi)涉稅新聞和信息。

    五、其他事項(xiàng)

    （一）本制度由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

    （二）各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際，參照本制度制定具體實(shí)施辦法。

    （三）本制度自2008年5月1日起實(shí)施。