近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》，部署深化行政審批制度改革，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。 

　　認(rèn)真研讀這份通知，發(fā)覺頗具特色，其中一大亮點是構(gòu)建了行政審批的制度性框架，把行政審批行為關(guān)進制度籠子。

　　長期以來，行政審批難是行政機關(guān)衙門作風(fēng)的一大作派。具體而言，一是關(guān)卡林立，審批環(huán)節(jié)繁冗，一個簡單的審批項目也要蓋好多章；二是耗時費日，審批時間沒有節(jié)制，拖拉延宕，有的項目審批了一年半載還是石沉大海；三是情緒操縱，審批情緒化很濃，要看具體辦事工作人員當(dāng)天的臉色，如若多云到陰，則審批就有可能擱淺；四是暗箱操作，審批環(huán)節(jié)不透明，時有貓膩，隱藏腐敗。

　　這份通知針對時下行政審批的問題，設(shè)計了制度性框架，出臺的六條政策舉措十分睿智而又管用，可概括為“六個一”：

　　一個窗口。以往審批，一個項目要跑多個窗口，有跑部門辦公駐地的，有跑綜合服務(wù)大廳的，往后要一個窗口對外，不讓老百姓跑冤枉腿。而推行網(wǎng)上審批，既可以提高時效，也可以減少行政審批過程的人為障礙。

　　一次性告知。受理審批項目，必須一次性告知申請人需要哪些內(nèi)容。以前有過這樣的情況，受理審請時，工作人員發(fā)現(xiàn)少了某一項內(nèi)容就讓打回票，辦事人補辦后又說還差什么什么，一個極為簡單的審批要讓辦事人多次補充內(nèi)容，實在是故意折騰刁難。

　　一個辦理時限承諾。以往行政審批最能體現(xiàn)機關(guān)的官僚作風(fēng)，工作人員以需要領(lǐng)導(dǎo)審查為由，不及時辦理，能拖則拖，能壓就壓，這廂邊心急為焚，那廂邊悠閑自在，如果送點小禮就能快點辦下來，敲詐勒索，公權(quán)私用。

　　一份服務(wù)指南。好多部門把服務(wù)指南鎖在抽屜里，老百姓咨詢時，像擠牙膏一樣，問一點才透露一點，而不是和盤托出，在搞政策藏匿，把政策當(dāng)成權(quán)力資本，如果公開了就沒戲了，這是愚民心態(tài)使然。

　　一套審查細(xì)則。審查就是裁量權(quán)，決定審批事項能不能辦。制定詳盡的審批細(xì)則并予以公開，將裁量權(quán)具體化、透明化，實行陽光照射裁量權(quán)，可促進審批公開公正公平。

　　一種跨部門審批探索?？绮块T審批最為扯皮，也是官僚主義最為生動的表現(xiàn)，將審批項目像踢皮球一樣踢來踢去，有的原來十分看好的投資項目，往往在部門之間的交叉審批中耽誤了時間，成了黃花菜。探索跨部門審批考量部門的大局意識。

　　此份通知還有一個亮點，就是提出強化監(jiān)督問責(zé)。對行政審批出現(xiàn)的問題，社會各界多有詬病，卻鮮見行政機關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的。護短是當(dāng)下行政機關(guān)的一大通病，出了問題極力掩飾推諉，大事化小，小事化了，行政審批中不作為亂作為造成的后果無人承擔(dān)責(zé)任。建立起問責(zé)制度，及時查處行政審批中失職瀆職行為，可推進行政審批親民化。

　　總之，國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》體現(xiàn)出制度性利好，如果能得到貫徹執(zhí)行，相信會提高辦事效率，提高為人民群眾服務(wù)水平，從而改善政府形象，為社會增添和諧潤滑劑。（蔡恩澤）