政府工作報(bào)告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育
“有學(xué)上”還得“上好學(xué)”

網(wǎng)友關(guān)注教育公平（會(huì)外點(diǎn)題）

兩會(huì)開幕以來，“教育公平”這一話題受到網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注。四成網(wǎng)友認(rèn)為實(shí)現(xiàn)教育公平首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的政策扶持，讓人人都上得了學(xué)；超過兩成的網(wǎng)友認(rèn)為教育不公平和教學(xué)質(zhì)量有很大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育公平應(yīng)該優(yōu)化教育質(zhì)量；不到兩成的網(wǎng)友認(rèn)為，教育改革中政府的主要責(zé)任在于制定政策和監(jiān)管，校方和學(xué)生家長也應(yīng)積極配合，保證教育公平的落實(shí)；還有不到兩成的網(wǎng)友認(rèn)為目前全國各地的教育資源差距略大，需要縮小差距，才能更好實(shí)現(xiàn)教育公平。

網(wǎng)友“亞巍巍”說：“教育資源、教育公平受諸多因素影響牽制，國家正努力縮小目前存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，長久堅(jiān)持相信會(huì)越來越好?！本W(wǎng)友“桃子子”說：“希望農(nóng)村教育的短板能盡快補(bǔ)齊，讓更多的農(nóng)村孩子接受到更好的教育?！本W(wǎng)友“愛你的理由”說：“現(xiàn)在，村里的好教師往鎮(zhèn)里走，鎮(zhèn)里的往縣城走……建議國家制定政策提高農(nóng)村教師待遇，留住好老師。”（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室供稿）

“農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有改善嗎？”“鄉(xiāng)村教師能下得去、留得住、教得好嗎？”……兩會(huì)上，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題備受矚目。

教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等的“最偉大的工具”，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“平衡器”。目前，“有學(xué)上”的問題已基本解決，但“上好學(xué)”的問題依然比較突出。對(duì)此，代表委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

把每一所學(xué)校都辦好，才能從根本上解決“上好學(xué)”問題

“我們學(xué)校是當(dāng)?shù)孛?，是擇校的熱門。但現(xiàn)在不一樣了！”說起義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來的變化，南京外國語學(xué)校英語特級(jí)教師朱善萍代表面露喜色。該校在南京各郊區(qū)縣都建起了分校，派駐校長、骨干教師?！斑@樣一來，更多的孩子能在家門口上好學(xué)校了！”朱善萍說。

截至2015年底，我國共有1302個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。而在江蘇，所有縣級(jí)單位全部通過認(rèn)定，交了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的“滿分卷”?！斑@一成績來之不易?！苯K省教育廳廳長沈健代表介紹，江蘇的城鄉(xiāng)教育差距、區(qū)域教育差距、校際差距都在明顯縮小。

“但是，整體的基本均衡并不等于校校均衡?！鄙蚪√寡裕挥写罅ν七M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，把每一所學(xué)校都辦好，才能從根本上解決“上好學(xué)”問題。

解決義務(wù)教育不均衡，當(dāng)務(wù)之急是解決師資的不均衡

“解決我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題，當(dāng)務(wù)之急是解決師資的不均衡問題。”合肥工業(yè)大學(xué)國際教育學(xué)院院長檀結(jié)慶代表一針見血。

提高鄉(xiāng)村教師待遇，好老師才能“下得去、留得住”?！敖ㄗh普遍提高薄弱學(xué)校的教師待遇，可以采取高待遇激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資向偏遠(yuǎn)地區(qū)或教育資源短缺地區(qū)有序流動(dòng)，中央財(cái)政可通過轉(zhuǎn)移支付方式給予保障?！碧唇Y(jié)慶說。

開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，老師才能“教得好”。朱善萍告訴記者，南京通過國家教師培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，新教師、薄弱學(xué)校教師得以與經(jīng)驗(yàn)豐富的名師面對(duì)面、手把手交流、備課，不斷獲得成長?！敖ㄗh建立地市一級(jí)的義務(wù)教育師資培訓(xùn)中心，對(duì)薄弱學(xué)校的教師開展全面輪訓(xùn)，提高他們的教育能力和教學(xué)水平?！碧唇Y(jié)慶說。

讓優(yōu)秀教師流動(dòng)起來，才能發(fā)揮最大效應(yīng)。沈健建議，加大校長教師交流輪崗力度，研究建立義務(wù)教育教師“縣管校用”模式，把骨干教師的均衡配置作為推進(jìn)教育公平的重要途徑，建立健全區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師交流制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。比如在江蘇，規(guī)定校長在同一學(xué)校連任不得超過兩屆，教師和骨干教師按照每年不低于總數(shù)15%的比例進(jìn)行交流。檀結(jié)慶則建議，通過政策杠桿規(guī)定教師都應(yīng)有在偏遠(yuǎn)地區(qū)或教育資源短缺地區(qū)支教的經(jīng)歷，并將這種經(jīng)歷作為職稱晉升的先決條件。

在全社會(huì)營造幫扶鄉(xiāng)村教育的機(jī)制，補(bǔ)上我國教育短板

改善基本辦學(xué)條件，是教育走向更加公平的第一步。朱善萍在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，圖書雜志及實(shí)驗(yàn)設(shè)備等教學(xué)設(shè)施數(shù)量不足?！白鳛橐凰鶎W(xué)校，需要對(duì)其校舍、基本公共設(shè)施、課程開設(shè)情況、教師資質(zhì)等作出基本要求，要達(dá)到這個(gè)要求，不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村還有很多工作要做?！?河南大學(xué)副校長宋純鵬委員說。

向義務(wù)教育均衡的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，離不開對(duì)鄉(xiāng)村的格外關(guān)照。西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)教育基礎(chǔ)差，是我國教育的短板。宋純鵬建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持力度，在全社會(huì)營造幫扶鄉(xiāng)村教育的機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)去關(guān)心鄉(xiāng)村教育，從而推動(dòng)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展。

發(fā)揮“強(qiáng)幫弱”的優(yōu)勢資源輻射作用，是高效率向均衡邁進(jìn)的重要舉措。沈健建議，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，鼓勵(lì)和支持同一層次優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校，通過組建學(xué)校聯(lián)盟、教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)和對(duì)口幫扶等方式共享優(yōu)質(zhì)資源?！耙凰脤W(xué)校，可以將其課堂教學(xué)、教育理念、特色課程等輻射到全市乃至全國的兄弟學(xué)校?！?/p>

把蛋糕做大，還要做出多種口味，給老百姓更多的選擇機(jī)會(huì)?！敖ㄗh積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦各種類型的民辦學(xué)校，以滿足人們多樣化的教育需求?！鄙蚪≌f。（記者 張爍、姚雪青、何璐）