助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 營(yíng)改增下了一招“活棋”

作為今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重頭戲，近日，營(yíng)改增交出了一份亮眼的數(shù)據(jù)。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在日前召開的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱，1—10月營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。據(jù)此推算，預(yù)計(jì)全年減稅將超過5000億元。

“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。——這是在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理在部署營(yíng)改增這招“大棋”時(shí)作出的鄭重承諾。

時(shí)至年末，從這份官方公布的數(shù)據(jù)可以看出，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。通過減稅“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)受到實(shí)惠，輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆勢(shì)增長(zhǎng)?！?/p>

在國(guó)際上，因?yàn)樵鲋刀惖恼鞯謾C(jī)制解決了重復(fù)征稅的問題，并可以有效控制偷漏稅，從上世紀(jì)50年代始，就已經(jīng)有許多不同區(qū)位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)采用了這一稅種。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界已有超過160個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了增值稅，所征稅款占國(guó)際稅收的20%、GDP的4.5%。

在我國(guó)，隨著全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)改革的深入推進(jìn)，“減稅”正在對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)等產(chǎn)生越來越多的正面“外溢效應(yīng)”。良好的市場(chǎng)機(jī)遇和有力的政策支持，助力中國(guó)企業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。

通過一系列數(shù)據(jù)可以看出，營(yíng)改增對(duì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有積極的意義：

“5000億”：2016年1-10月營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。依此推算，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革全年減稅超過4700億元，加上城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。從數(shù)據(jù)可以看到，營(yíng)改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，充分釋放了政策紅利，有效降低了納稅人稅負(fù)，減稅降負(fù)效果已經(jīng)開始并將持續(xù)顯現(xiàn)。

“53萬(wàn)戶”：自5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增以來，新增試點(diǎn)的四大行業(yè)增加了53萬(wàn)納稅戶。隨著稅收減免力度的不斷加大，企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率正在逐步下降，生存和發(fā)展空間得到改善，企業(yè)的市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，營(yíng)改增等政策的落實(shí)，激發(fā)了中小微企業(yè)的發(fā)展積極性，今年以來，無數(shù)初創(chuàng)、雙創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般誕生，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來了促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)等一系列“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

“56.6%”：營(yíng)改增試點(diǎn)推開后，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”。實(shí)踐證明，營(yíng)改增不僅能“降成本”，還能“補(bǔ)短板”，成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要手段，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在幫助企業(yè)“減負(fù)”的同時(shí)，營(yíng)改增對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理水平提出了更高的要求。為最大程度地享受改革紅利，企業(yè)不能再“坐享其成”，必須要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，來促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在營(yíng)改增的助力下，企業(yè)管理制度不斷得以成熟和完善，加速推進(jìn)了新舊動(dòng)能的融合發(fā)展。

“關(guān)山初度路猶長(zhǎng)”。雖然全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)已經(jīng)取得了顯著的成效，但在發(fā)展前路上，仍面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此，黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行了謀劃部署。11月29日，李克強(qiáng)總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為營(yíng)改增下一步的持續(xù)發(fā)展指明了方向：要密切跟蹤試點(diǎn)情況，對(duì)運(yùn)行效果開展第三方評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng)；要深入重點(diǎn)行業(yè)開展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機(jī)制。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅便利程度。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別指出，要按照政府過緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負(fù)的要求，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)活力、培育稅基，為促發(fā)展、保民生提供支撐。

用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。通過下活營(yíng)改增這招“棋”，中國(guó)政府已經(jīng)向全國(guó)人民印證了這一承諾。可以預(yù)見，隨著我國(guó)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)寫下濃墨重彩的一筆，助推“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。（楊迪）