聚焦不合理束縛加大改革力度

聚焦不合理束縛加大改革力度
——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步深化投融資體制改革

新華社北京7月5日電（記者 安蓓）5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取投融資體制改革進(jìn)展匯報(bào)，要求發(fā)揮社會(huì)資本作用促進(jìn)有效投資，并強(qiáng)調(diào)對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步聚焦對投資主體的不合理束縛加大改革力度——

一要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目準(zhǔn)入和報(bào)建審批，盡快推開規(guī)劃、建筑、人防、消防等“多圖聯(lián)審”、“多評合一”。

二要優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查。對不依法履行信息告知義務(wù)的，建立異常名錄制度，落實(shí)企業(yè)守法誠信主體責(zé)任。

三要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對中國制造2025的支持。

四要出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策，營造公平法治環(huán)境，對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對外資的吸引力。

近年來，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，我國持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時(shí)間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會(huì)投資活力，有力促進(jìn)了補(bǔ)短板、惠民生。

國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰說，在決策審批環(huán)節(jié)改革力度不斷加大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入和報(bào)建審批，將進(jìn)一步精簡項(xiàng)目上馬手續(xù)，便利企業(yè)投資。除極少數(shù)核準(zhǔn)類項(xiàng)目外，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查，將依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，在不斷下放審批權(quán)限的同時(shí)，優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù)，真正把放管服“一條龍”串聯(lián)起來。

他說，當(dāng)前有大量已投入運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目，效益比較理想、屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式引入社會(huì)投資，這有利于盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)政府投資能力，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的支持力度。

在日前召開的2017年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，中國政府表示，將積極主動(dòng)擴(kuò)大對外開放，打造內(nèi)外資一視同仁、具有國際競爭力的營商環(huán)境。