浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點工作實施方案的通知
浙政辦發(fā)〔2017〕82號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2017 年 8 月 3 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案

為加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)我省基層政務(wù)公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，就我省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，以及我省加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的要求，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，充分運用“標(biāo)準(zhǔn)化 + 政務(wù)公開”，立足試點探索，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅持需求導(dǎo)向。圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等8個試點領(lǐng)域，全面梳理公開事項，認(rèn)真細(xì)化公開內(nèi)容，切實提高基層政務(wù)公開的針對性和實效性。

堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?；谙冗M(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+基層政務(wù)公開”課題研究，探索建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)實際情況定期調(diào)整、更新和完善。

堅持服務(wù)基層。立足基層群眾的實際需求，圍繞試點領(lǐng)域，積極探索便捷的公開方式，讓廣大群眾看得到、聽得懂、易獲取，使試點成果真正惠及人民群眾。

堅持點面結(jié)合。試點縣（市、區(qū)）結(jié)合實際先行先試，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶?，以點帶面、逐步推開，鞏固和提升試點工作取得的成效。

（三）工作目標(biāo)。2018年8月底前，總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，為全國基層政務(wù)公開提供“浙江經(jīng)驗”“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。

二、試點范圍

根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕42號文件要求，杭州市拱墅區(qū)、寧波市江北區(qū)、溫州市甌海區(qū)、嘉善縣、義烏市、江山市、臨海市等7個縣（市、區(qū)）重點圍繞8個試點領(lǐng)域，結(jié)合“最多跑一次”改革要求，開展基層政務(wù)公開試點工作。承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）在做好試點工作的同時，可結(jié)合實際適當(dāng)增加試點內(nèi)容。未納入試點的縣（市、區(qū)），可參照本方案自行組織開展試點工作。

三、工作任務(wù)

省級有關(guān)部門和承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府要按照本方案確定的試點范圍認(rèn)真組織實施，主要做好以下工作：

（一）厘清事項。

要對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項細(xì)化分類，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。在梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素。

（二）規(guī)范流程。

按照“最多跑一次”改革和推進(jìn)“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（三）實施標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府要按照相關(guān)法律法規(guī)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)省級有關(guān)部門指導(dǎo)編制的標(biāo)準(zhǔn)體系和核心標(biāo)準(zhǔn)（試行），編制試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)并全面實施，及時總結(jié)完善。省級有關(guān)部門要對試點縣（市、區(qū)）編制標(biāo)準(zhǔn)和實施工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，并根據(jù)各試點縣（市、區(qū)）的試點情況，完善全省試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（四）拓展渠道。

積極探索拓展政務(wù)公開渠道，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。按照政府門戶網(wǎng)站和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)管理要求，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等載體和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢或獲取。

四、進(jìn)度安排

（一）制定實施方案。圍繞省級有關(guān)部門指導(dǎo)編制的標(biāo)準(zhǔn)體系和核心標(biāo)準(zhǔn)（試行），承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)措施，于2017年8月20日前報送省政府辦公廳。

（二）全面組織實施。承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府要按照實施方案，有力有序開展試點，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗。試點工作為期1年，2018年7月底前完成試點各項任務(wù)。

（三）完善改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。省級有關(guān)部門要針對標(biāo)準(zhǔn)實施中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)、完善各試點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，2018年7月底前形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范。

（四）組織驗收總結(jié)。2018年8月，省政府辦公廳組織對試點

工作評估驗收，評價試點成效。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效。承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府要高度重

視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作力量和經(jīng)費保障。省級有關(guān)部門要加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)和支持，省質(zhì)監(jiān)局要及時會同省級有關(guān)部門和試點縣（市、區(qū)）政府做好試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布、宣貫、實施全流程指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）健全工作機(jī)制。建立試點工作推進(jìn)機(jī)制，試點縣（市、區(qū)）和省級有關(guān)部門每季度報送試點工作進(jìn)展情況，切實推動工作落實。加強(qiáng)工作交流，在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點”專欄，集中展示試點工作的好經(jīng)驗好做法。試點縣（市、區(qū)）和省級有關(guān)部門要加強(qiáng)相互之間和與其他?。▍^(qū)、市）的交流學(xué)習(xí)，提高我省試點工作的水平。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。試點縣（市、區(qū)）要結(jié)合我省加快推進(jìn)“最多跑一次”改革要求，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺作用，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，探索建立全國領(lǐng)先的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）做好考核評估。省政府辦公廳將試點工作納入政務(wù)公開工作考核范圍，加強(qiáng)督促檢查；組織開展試點工作社會評價和第三方評估，廣泛聽取社會各界意見建議，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

附件：

1. 基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作責(zé)任清單

2. 基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖