支撐精準(zhǔn)服務(wù) 助力民生幸?！K省“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的創(chuàng)新探索與發(fā)展取向

近年來，江蘇省民政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，搶抓信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，用實(shí)實(shí)在在的信息惠民成果，助力民生幸福，為深化“放管服”改革、促進(jìn)現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級注入新活力，構(gòu)筑新支撐。

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的實(shí)踐探索

一是實(shí)施行政權(quán)力清單網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面梳理省市縣三級民政部門權(quán)力事項清單，按照“三級四同”原則，做到權(quán)力事項的類型、名稱、編碼、依據(jù)相同，集中統(tǒng)一通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外發(fā)布服務(wù)指南，列明辦理條件、流程、材料目錄、辦結(jié)時限及常見問題等內(nèi)容，并建立基于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全省民政政務(wù)服務(wù)事項在線動態(tài)管理機(jī)制。

二是打造民政綜合服務(wù)“旗艦店”。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首批上線民政綜合服務(wù)“旗艦店”，打造民政政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上淘寶”，開啟“網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)”四合一政務(wù)服務(wù)新模式?！捌炫灥辍眳R聚全省民政服務(wù)資源，囊括各類民政機(jī)構(gòu)信息，提供婚姻收養(yǎng)、社會組織、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等多樣化在線主題服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)訪問總量進(jìn)入全省前十。

三是大力推進(jìn)“不見面”審批。梳理并向社會發(fā)布民政政務(wù)服務(wù)“不見面”清單。通過建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、辦件過程信息庫、法人庫、電子證照（批文）庫、EMS物流配套系統(tǒng)等，做到“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。所有民政行政審批事項100%網(wǎng)上申辦，80%以上提供“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”審批服務(wù)，辦事材料上門取，辦件進(jìn)度隨時查，審批結(jié)果送到手。

四是推動政務(wù)服務(wù)向移動端延伸。積極拓展民政便民服務(wù)新渠道，推出全省婚姻登記微信預(yù)約、社會組織信息查驗(yàn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掌上查詢等移動端應(yīng)用，并將行政區(qū)劃、救助管理站、未成年人保護(hù)中心、婚姻登記處、殯儀館查詢等10類民政高頻、剛需便民服務(wù)資源接入國務(wù)院客戶端和江蘇政務(wù)服務(wù)APP、微信號，為社會公眾貼心提供“指尖上”的各類民政便民服務(wù)。

五是促進(jìn)系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“管理集成、建設(shè)集約”的思路，對各類民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，推廣應(yīng)用省到社區(qū)五級綜合業(yè)務(wù)管理平臺，基本覆蓋全省各項民政業(yè)務(wù)、各類民政對象、各級民政部門和全體民政工作者。全省民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺辦理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)一在線監(jiān)管，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用，有效提升基層工作效率，使民政管理服務(wù)更規(guī)范。

六是加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和共享交換。建設(shè)省級民政大數(shù)據(jù)中心，有效匯集全省各類民政數(shù)據(jù)，基本構(gòu)建起“數(shù)據(jù)全省集中、實(shí)時分類存儲、統(tǒng)一共享交換”的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。編制省級民政政務(wù)信息資源目錄，與民政部數(shù)據(jù)共享平臺、全國社會組織法人庫、江蘇省數(shù)據(jù)共享交換平臺等開展常態(tài)化數(shù)據(jù)交換。大力推進(jìn)省級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺建設(shè)，與公安、人社、司法、國土、稅務(wù)、工商等10個省級部門開展數(shù)據(jù)共享合作，省級層面打通與41家省級商業(yè)銀行及證券機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)通道，推動跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)核查比對。

“互聯(lián)網(wǎng)+民政”的發(fā)展取向

江蘇民政近年來開展的以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的民政信息化建設(shè)，既是落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的具體實(shí)踐，也是助推現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，體現(xiàn)了推進(jìn)民政治理體系與治理能力現(xiàn)代化的鮮明取向。

一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)服務(wù)民政建設(shè)。踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，關(guān)鍵在于提升民政服務(wù)對象的獲得感和滿意度。在民政服務(wù)人群不斷拓展、服務(wù)訴求不斷升級的新形勢下，傳統(tǒng)服務(wù)模式難以為繼。江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設(shè)，為各項民政業(yè)務(wù)植入互聯(lián)網(wǎng)基因，插上信息化翅膀，通過線上線下交互融合，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的最大整合以及服務(wù)人群的最廣覆蓋。同時，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式還可實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)時跟蹤評估，有利于促進(jìn)服務(wù)水平的提升。

二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)法治民政建設(shè)。全省民政系統(tǒng)在梳理行政權(quán)力清單的過程中，逐項審查權(quán)力設(shè)定的法律依據(jù)，確?！胺o授權(quán)不可為”“清單之外無職權(quán)”。在此基礎(chǔ)上，省市縣三級民政部門將所有權(quán)力事項的基本信息和詳細(xì)流程錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理，全省民政系統(tǒng)共在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布了1.5萬余個辦事指南。通過權(quán)力事項網(wǎng)上申辦、在線審批、結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全程留痕和閉環(huán)監(jiān)控，從而推動民政部門職權(quán)、程序、責(zé)任的法定化。

三是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)精準(zhǔn)民政建設(shè)。精準(zhǔn)管理是新時代破解發(fā)展不平衡、不充分問題的必然要求，也是民政工作邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來的政務(wù)系統(tǒng)整合、信息資源共享、大數(shù)據(jù)分析等為民政精準(zhǔn)管理創(chuàng)造了有利條件。例如，江蘇省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺為精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)救助提供了數(shù)據(jù)支撐，有效避免了“開寶馬吃低?！钡痊F(xiàn)象，使有限的公共資源真正投向最困難的對象。

四是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)廉潔民政建設(shè)。江蘇民政以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)。目前，各類行政許可和行政處罰結(jié)果信息以及財政預(yù)決算、救助保障情況等群眾關(guān)注的重點(diǎn)信息都第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，確保群眾知情，方便網(wǎng)民監(jiān)督。更重要的是，隨著越來越多的民政數(shù)據(jù)源源不斷產(chǎn)生匯聚，依托完整、準(zhǔn)確、具有時效性的民生大數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、智能預(yù)警等方式，可以對民政各項業(yè)務(wù)實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，日益成為廉潔民政建設(shè)的重要手段。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設(shè)的著力方向

邁進(jìn)新時代，踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，江蘇民政將瞄準(zhǔn)人民群眾新期待和高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)新需要，不斷推動互聯(lián)網(wǎng)與民政工作在更大范圍、更高水平上滲透、互動與融合。一是緊扣百姓需求，優(yōu)化服務(wù)供給，以解決民政事項辦理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)為著力點(diǎn)，使群眾辦事更順暢、服務(wù)更便捷。二是聚焦用戶體驗(yàn)，持續(xù)迭代升級，讓“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”更好用實(shí)用、智能高效。三是圍繞一體發(fā)展，促進(jìn)深度融合，提供線上線下一體化的“店小二”服務(wù)，借助“移動互聯(lián)網(wǎng)+”的穿透力，推行一體化移動政務(wù)服務(wù)。四是挖掘數(shù)據(jù)價值，深化智慧應(yīng)用，全面提升民政精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管水平。（作者單位：江蘇省民政廳 來源：中國社會報）