數(shù)量上做減法 質(zhì)量上做加法——國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年以來，中央企業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，上半年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)雙創(chuàng)歷史最好水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。7月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

加快提升主業(yè)供給質(zhì)量

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，中央企業(yè)聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展雙向發(fā)力，加快提升主業(yè)實(shí)業(yè)的供給質(zhì)量和效率。

一方面，中央企業(yè)緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。1-6月，工業(yè)類中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5152.8億元，同比增長(zhǎng)33.9%，高于中央企業(yè)平均增幅10.9個(gè)百分點(diǎn)，增利額在中央企業(yè)利潤(rùn)增量中的占比達(dá)78.6%。另一方面，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展低碳化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化業(yè)務(wù)，新業(yè)務(wù)占比持續(xù)提高。上半年，通信企業(yè)數(shù)據(jù)流量和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)務(wù)收入占比達(dá)51.9%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

以化解過剩產(chǎn)能和“處僵治困”作為重要抓手，中央企業(yè)以市場(chǎng)化手段推進(jìn)低質(zhì)無效供給的市場(chǎng)出清，把更多資源置換投向更有效率、更有價(jià)值的領(lǐng)域，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移。2016年以來，中央企業(yè)連續(xù)兩年全面完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。今年上半年，化解煤炭過剩產(chǎn)能340萬噸；通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)退出非主業(yè)和低效無效投資274宗，回收資金259.1億元。

“國(guó)資委堅(jiān)持市場(chǎng)化、因企施策和以人為本三大原則，把處置‘僵尸企業(yè)’作為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘牛鼻子’，截至去年末，已累計(jì)完成超過1200戶‘僵尸企業(yè)’、特困企業(yè)處置和治理主體任務(wù)。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)在今年年底前完成“處僵治困”主體任務(wù)，推動(dòng)完成800戶處置任務(wù)。

優(yōu)化重組實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”

中國(guó)北車、中國(guó)南車合并后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)居全球軌道交通裝備行業(yè)第一；中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)綜合運(yùn)力、干散貨船隊(duì)、油輪船隊(duì)和雜貨特種船隊(duì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)四個(gè)世界第一，成為平衡全球航運(yùn)格局的重要力量；中儲(chǔ)糧重組中儲(chǔ)棉后，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備集團(tuán)；中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)重組，實(shí)現(xiàn)煤電一體化運(yùn)營(yíng)，探索解決長(zhǎng)期以來困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾……

黨的十八大以來，我國(guó)先后完成20組38家中央企業(yè)重組，目前國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已調(diào)整到96家。重組整合，數(shù)量上是做減法，但質(zhì)量上卻是做加法，從物理變化到化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生了“1+1＞2”的效果。

“不管是橫向合并以強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，還是縱向聯(lián)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抑或是通過專業(yè)化整合來優(yōu)化資源配置，實(shí)踐證明，通過推動(dòng)企業(yè)重組整合，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示。

目前來看，重組企業(yè)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、管理、人員等整合融合，重組前的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、力量分散等問題得到有效解決。中國(guó)寶武鋼鐵主業(yè)2017年共推進(jìn)77個(gè)協(xié)同項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益20.33億元，比預(yù)期目標(biāo)增加100.33%。原武鋼股份正式員工勞動(dòng)效率提升11.2%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)造歷史最優(yōu)。中國(guó)中車集團(tuán)將解決國(guó)外的過度競(jìng)爭(zhēng)作為整合第一要?jiǎng)?wù)，2015-2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外銷售收入比重組前三年增加34.9%。數(shù)據(jù)顯示，2017年，16家重組企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3619億元，比2012年增加75.2%，遠(yuǎn)高出中央企業(yè)平均增加值。

“未來將在更高目標(biāo)、更大范圍、更深層次去謀劃和推動(dòng)重組工作，一是重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組；二是圍繞央企整體資源效率提升，深入推進(jìn)企業(yè)之間的專業(yè)化整合；三是圍繞協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，切實(shí)加強(qiáng)重組后的內(nèi)部整合融合?！蔽探苊髦赋?。

“瘦身健體”換來提質(zhì)增效

2016年，國(guó)務(wù)院提出中央企業(yè)要用三年時(shí)間壓減20%左右法人戶數(shù)、將管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)。兩年來，中央企業(yè)已提前一年完成了法人戶數(shù)減少20%的目標(biāo)，有力推動(dòng)了企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人11131戶，減少比例達(dá)21.33%；法人總數(shù)已降至45123戶。從法人層級(jí)看，10級(jí)（含）以上企業(yè)已由17家減少到10家，90%企業(yè)已控制在10級(jí)以內(nèi)；半數(shù)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管理層級(jí)壓縮，控制在4級(jí)（含）以內(nèi)的企業(yè)有45家，占中央企業(yè)比重達(dá)46.4%。

“截至2018年6月底，公司精減各級(jí)存量法人690戶、壓減比例44%，壓減數(shù)量居央企首位，通過優(yōu)化架構(gòu)、扁平管理，每年可節(jié)約稅費(fèi)及運(yùn)營(yíng)成本約50億元?！眹?guó)家電網(wǎng)有限公司工會(huì)主席劉廣迎告訴記者。據(jù)了解，通過開展壓減工作，中央企業(yè)成本費(fèi)用和虧損面得到有效控制，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升。兩年來壓減累計(jì)減少人工成本206億元，減少管理費(fèi)用178億元；在減少的企業(yè)法人中，無盈利企業(yè)達(dá)6777戶，占比達(dá)61%。

有效防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。截至6月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66%，較年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，半數(shù)以上中央企業(yè)負(fù)債率實(shí)現(xiàn)下降。

“2017年以來，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升，未出現(xiàn)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債券風(fēng)險(xiǎn)事件?！眹?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)資委將推動(dòng)各中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資的觀念；積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和混合所有制改革，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。（記者 溫源）