教育部學位管理與研究生教育司負責人就《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》答記者問

全面提高人才培養(yǎng)能力 提升高等教育整體水平
——教育部學位管理與研究生教育司負責人就《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》答記者問

近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），教育部學位管理與研究生教育司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

1. 制定出臺《指導意見》的背景是什么？

答：建設(shè)一流大學和一流學科，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。自2016年啟動“雙一流”新一輪建設(shè)以來，各地各高校全面積極務(wù)實推進，“雙一流”建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，為加快建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在起步階段，還不同程度存在認識不深、思路不清、機制不明、措施不強等情況，個別高校在建設(shè)方向、建設(shè)重點等一些關(guān)鍵問題上還把握不準，亟待加強引導和指導。

去年10月，黨的十九大明確提出“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，對“雙一流”建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。今年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上發(fā)表重要講話就加快“雙一流”建設(shè)作出系統(tǒng)闡述，為建設(shè)中國特色世界一流大學提供了思想指引和行動指南。為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，寫好新時代教育“奮進之筆”，加快“雙一流”建設(shè)，教育部會同財政部、國家發(fā)展改革委研究制定了《指導意見》。

《指導意見》是對當前高校落實“雙一流”建設(shè)總體方案和實施辦法的具體指導，進一步明確建設(shè)高校的責任主體、建設(shè)主體、受益主體地位，引導高校深化認識，轉(zhuǎn)變理念，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，確保實現(xiàn)建設(shè)方案的目標任務(wù)。

2. 《指導意見》的主要精神和總體考慮是什么？

答：《指導意見》的主要精神，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在北京大學考察時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，落實立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項基礎(chǔ)性工作，以體制機制創(chuàng)新為著力點，全面加強黨的領(lǐng)導，調(diào)動各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開放合作中加快發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)總體方案確定的戰(zhàn)略目標。

加快“雙一流”建設(shè)必須堅持四項原則，即堅持特色一流、堅持內(nèi)涵發(fā)展、堅持改革驅(qū)動、堅持高校主體。特別強調(diào)要落實立德樹人根本任務(wù)，育人為本，德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校既要全面深化改革推進大學整體建設(shè)，也要強化內(nèi)涵建設(shè)打造一流學科高峰，還要加快推進協(xié)同與組織保障，健全“雙一流”建設(shè)管理制度體系和運行機制。地方政府要加大地方區(qū)域統(tǒng)籌，有關(guān)部門要加強政策支持和資金投入引導，加強建設(shè)過程的指導督導，完善評價和建設(shè)協(xié)調(diào)機制。形成多元投入、合力支持、協(xié)同推進的建設(shè)格局。

3. “雙一流”建設(shè)如何走好內(nèi)涵式發(fā)展道路？

答：“雙一流”建設(shè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，核心是堅持中國特色世界一流，主線是服務(wù)需求提高質(zhì)量，根本任務(wù)是立德樹人。一是堅持中國特色世界一流。落實培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)，堅持社會主義辦學方向，積極主動融入改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復興偉大進程，踐行“四個服務(wù)”，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的一流學科，構(gòu)建新時代中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系、教材體系。堅定對外開放步伐，深化國際交流合作，在可比較領(lǐng)域具有顯示度的指標上進入世界一流前列，在辦學理念、體制機制上形成全球引導力。二是在思想政治教育、人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、學科布局和高校整體建設(shè)上，突出育人為本、質(zhì)量先行。三是對接需求、服務(wù)需求，要認識到?jīng)]有需求，發(fā)展就沒有方向，改革就沒有目標，評價就沒有標準。建設(shè)高校應(yīng)主動研究分析國家重大戰(zhàn)略以及各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的需求，找準服務(wù)需求的切入點，建立面向服務(wù)需求的資源集成調(diào)配機制，在服務(wù)需求中形成優(yōu)勢、辦出特色。四是創(chuàng)新體制機制，發(fā)力重點改革，探索高校內(nèi)部辦學模式的重構(gòu)、各種辦學要素的優(yōu)化配置，充分激發(fā)各類人才積極性創(chuàng)造性和高校內(nèi)生動力。

4. 如何通過“雙一流”建設(shè)引導高校落實好培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)？

答：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，培養(yǎng)多層次多類型的一流人才，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是“雙一流”建設(shè)的落腳點。學校不論整體建設(shè)和學科建設(shè)，都要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)、不斷提升人才培養(yǎng)能力來開展，《指導意見》提出了明確要求。一是加強黨的領(lǐng)導，加強思想政治教育，將思想政治工作體系貫穿人才培養(yǎng)全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，加強學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設(shè)，全面深化教育教學改革，形成高水平人才培養(yǎng)體系。二是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，加強師德師風建設(shè)，改革編制和崗位管理制度，促進高校教師職業(yè)發(fā)展，推進教師職稱評審制度和考核評價制度改革，更加突出教學一線要求。三是強化育人的制度保障，優(yōu)化人才培養(yǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、推進高層次人才供給改革，以培養(yǎng)一流人才作為教學體系、科研體制、人事制度、管理體制等各項改革的根本出發(fā)點。四是突出學科育人功能，強調(diào)科教融合產(chǎn)學結(jié)合育人、學術(shù)實踐育人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。五是率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎(chǔ)地位，把一流本科教育建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0，建成一批一流本科專業(yè)。

5. 如何服務(wù)國家戰(zhàn)略需求培養(yǎng)急需緊缺人才？

答：建設(shè)高校要踐行“四個服務(wù)”，不斷增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求、培養(yǎng)國家急需緊缺人才的能力。一是加強對各類需求的針對性研究、科學性預測和系統(tǒng)性把握，主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強各類教育形式、各類專項計劃統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善以社會需求和學術(shù)貢獻為導向的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。二是推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模，適度擴大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學位研究生教育。有關(guān)部門將建立健全高等教育招生計劃動態(tài)調(diào)整機制，實施國家急需學科高層次人才培養(yǎng)支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點科技創(chuàng)新基地等相銜接的新路徑。三是要大力培養(yǎng)高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學科人才培養(yǎng)方案，探索建立政治過硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復合型人才培養(yǎng)新機制。加強國家戰(zhàn)略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學科專業(yè)人才的培養(yǎng)，超前培養(yǎng)和儲備哲學社會科學特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)人才。四是強化科研育人，結(jié)合國家重點、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進的協(xié)同培養(yǎng)機制，促進知識學習與科學研究、能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。

6. 如何以學科為基礎(chǔ)加快“雙一流”建設(shè)？

答：學科是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)。只有對學科建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)有清晰認識和準確把握，才能辦好辦出一流學科。一是學科建設(shè)的內(nèi)涵是人才培養(yǎng)、學術(shù)團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”，必須突出人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和影響力的核心任務(wù)，將學術(shù)探索和服務(wù)國家需求相融合，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、建設(shè)性社會影響的重大突破。二是學科建設(shè)必須尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色，一流是基礎(chǔ)與前沿、優(yōu)勢與特色的有機統(tǒng)一，不能把學科特色簡單等同于學校特色或中國傳統(tǒng)特有的學科特色，注重實現(xiàn)差異化創(chuàng)新性發(fā)展。三是拓展學科育人功能，以學科建設(shè)為載體，強化科研育人、實踐教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。四是強調(diào)學科帶頭人引領(lǐng)作用，既看重學術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向的把握，也關(guān)注組織能力建設(shè)，打造銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的高水平人才團隊和梯隊。五是創(chuàng)新學科組織模式，以服務(wù)需求為目標，以問題為導向，按照內(nèi)在聯(lián)系組建學科群，打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，加強學科協(xié)同交叉融合，構(gòu)建協(xié)同共生的學科體系。

7. 如何促進學科交叉融合？

答：建設(shè)高校要聚焦建設(shè)學科，整合各類資源，瞄準國家重大戰(zhàn)略和學科前沿發(fā)展方向，將學術(shù)探索與服務(wù)國家地方需求緊密融合，著力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和建設(shè)性社會影響。以服務(wù)需求為目標，以問題為導向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點，依托科技創(chuàng)新平臺、研究中心等，整合多學科人才團隊資源，加大對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究的支持，著重圍繞大物理科學、大社會科學為代表的基礎(chǔ)學科，生命科學為代表的前沿學科，信息科學為代表的應(yīng)用學科，組建交叉學科，促進哲學社會科學、自然科學、工程技術(shù)之間的交叉融合。立足學校辦學定位和學科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，處理好交叉學科與傳統(tǒng)學科的關(guān)系，促進基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領(lǐng)域培植新的學科生長點。

8. 對“雙一流”建設(shè)成效評價有何考慮？

答：建設(shè)成效評價對“雙一流”建設(shè)具有重大導向作用，各校各地各方都很關(guān)心。根據(jù)總體方案和實施辦法，“雙一流”建設(shè)堅持把立德樹人成效作為根本標準，堅持多元綜合性評價，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，探索建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系。建設(shè)成效評價將定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學科建設(shè)與學校整體建設(shè)評價并行，充分考慮不同學校和學科特點，重點考察建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標的達成度、建設(shè)高校及其學科在第三方評價中的表現(xiàn)度。

有關(guān)部門將按建設(shè)周期跟蹤評估建設(shè)進展情況，建設(shè)期末對建設(shè)成效進行整體評價，并根據(jù)建設(shè)進展和評價情況，動態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。具體的評價指標體系和辦法目前還在研究制定當中。

9. 下一步有哪些加快“雙一流”建設(shè)的改革舉措和政策措施？

答：“雙一流”建設(shè)是一項長期任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。下一步將積極構(gòu)建協(xié)同推進機制和合力支持建設(shè)格局。一是加強橫向協(xié)同，以高校為主體，聚合地方、部門、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會各主體力量，加強高校間合作，形成建設(shè)合力。二是加強縱向協(xié)同，進一步落實高校建設(shè)主體責任和辦學自主權(quán)，提升高校治理能力和治理水平，加強內(nèi)部統(tǒng)籌，解決建設(shè)難點和堵點問題。三是發(fā)揮主管部門的引導、指導和督導作用，加強機制協(xié)同，推進完善部內(nèi)協(xié)同、部際協(xié)調(diào)以及部省共建機制，加強對建設(shè)過程的指導和督導。