粵港澳大灣區(qū)：打造高質(zhì)量發(fā)展典范

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

如何在“一國兩制”下更好地推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？如何讓港澳青年擁有更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會、更好把握粵港澳大灣區(qū)帶來的機(jī)遇？2月28日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任羅文，廣東省委常委、常務(wù)副省長林少春，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長張建宗，澳門特別行政區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

堅持“一國兩制”方針不動搖

港珠澳大橋通車運(yùn)營，銀聯(lián)云閃付App落地港澳，微信香港錢包正式為香港用戶提供內(nèi)地移動支付服務(wù)，廣東省對港澳服務(wù)業(yè)開放部門達(dá)到153個，廣東省可招收港澳學(xué)生高校達(dá)到50所……近來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)。

羅文介紹，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資便利化、貿(mào)易自由化、人員貨物往來便利化取得新進(jìn)展，粵港澳大灣區(qū)居民的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

然而，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)?！毒V要》指出，在“一國兩制”下，粵港澳社會制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，市場互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。

那么，今后應(yīng)如何更好地推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？

羅文指出，要著力抓好以下幾方面工作：一是堅持“一國兩制”方針，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”的實踐不變形、不走樣；二是要堅持嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，特別要注意尊重港澳的社會制度和法律制度，尊重特別行政區(qū)的高度自治權(quán)；三是充分發(fā)揮市場作用，更多地運(yùn)用市場機(jī)制來配置和匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，形成穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的一流營商環(huán)境，全面推進(jìn)廣東與香港、澳門在商貿(mào)投資、科技教育、人員交流、青年發(fā)展、設(shè)施聯(lián)通等方面的互利合作；四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善化解“兩制”差異下可能產(chǎn)生的發(fā)展障礙，突出創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用，探索制度對接，搭建“政策橋”，促進(jìn)粵港澳三地資源要素高效便捷流通，推進(jìn)市場一體化發(fā)展。

“香港的角色，將會是積極的參與者、促成者、推廣者。”張建宗說，香港可將豐富的國際聯(lián)系經(jīng)驗延伸至內(nèi)地，協(xié)助引進(jìn)外資，也可與內(nèi)地企業(yè)共同開拓海外市場，拼船出海，尋找發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一。

羅文表示，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展典范的首要任務(wù)，是重中之重，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)最有共識、最具優(yōu)勢的地方。

羅文指出，今后，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和粵港澳三地共同建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心。一是建立工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動”“左右協(xié)同”的科技創(chuàng)新中心建設(shè)合力；二是推動政策對接，打造要素流通、設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新融通、人員互通的跨境合作平臺；三是抓好重大項目，集中建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉學(xué)科研究平臺和產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施一批高水平創(chuàng)新項目；四是深化改革和創(chuàng)新合作，聚焦破除人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素便捷流動的體制機(jī)制障礙，開展更高層面、更寬領(lǐng)域的改革試點，形成粵港澳交流互動、協(xié)同創(chuàng)新的新局面。

在林少春看來，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，既是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是補(bǔ)短板的需要。他表示，要深化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立合作機(jī)制，把各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮起來；要推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強(qiáng)資源共享，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動、暢通。

“香港擁有雄厚的科研實力、健全的司法制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，可以利用豐富的國際化營商環(huán)境，匯聚內(nèi)地以及全球的創(chuàng)新資源?！睆埥ㄗ谡f，未來，將聯(lián)系國內(nèi)外頂尖企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校，建立科研合作基地，推動研發(fā)、會聚人才，努力把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新中心。

米健表示，澳門有四個國家重點實驗室，要在這四個國家重點實驗室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作?！拔磥淼纳鐣l(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技，只有在科技創(chuàng)新方面下功夫，才能促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！彼f。

為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇

據(jù)不完全統(tǒng)計，自從廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三地設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以來，港澳青年在這里的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊已達(dá)360多個，涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、生物、醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域，從業(yè)人員近4000人。

《綱要》提出，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持其與香港、澳門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機(jī)制，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和更好條件。

對此，林少春表示，廣東省將繼續(xù)優(yōu)化提升平臺，進(jìn)一步完善相關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。在平臺建設(shè)方面，總結(jié)經(jīng)驗，更加有針對性地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力。今后整個粵港澳大灣區(qū)將會打造12個為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺。在政策方面，將完善相關(guān)支持和服務(wù)，比如在營商環(huán)境、工商登記便利化方面，為港澳青年提供一站式服務(wù)等。

張建宗表示，鼓勵香港青年參與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，并著力為香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更多發(fā)展空間及機(jī)遇。

米健說，未來的大灣區(qū)是青年的大灣區(qū)，澳門鼓勵青年到內(nèi)地交流學(xué)習(xí)，支持青年在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（記者 劉坤）