從“減”字入手優(yōu)化營商環(huán)境

新華社北京3月26日電（記者 趙文君）26日召開的國務院常務會議指出，加大力度打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

會議指出，從“減”字入手促進簡政。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產許可證等措施。

“政府部門從‘減’字入手優(yōu)化營商環(huán)境，已經有了時間表?！比A東政法大學競爭法研究中心主任徐士英說，這些舉措對于增加市場主體、繁榮市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)將直接產生影響。

國家市場監(jiān)管總局有關負責人表示，今年將統(tǒng)籌謀劃推動壓縮企業(yè)開辦時間工作。在確保2019年上半年在全國實現“企業(yè)開辦8.5天”的目標任務基礎上，要抓緊謀劃壓縮企業(yè)開辦時間至“5天內”，會同有關部門盡早確定改革時間表、路線圖。大膽創(chuàng)新實踐，推動實施“企業(yè)開辦全程網上辦”改革，推動信息數據融合、網上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設。

會議指出，按照競爭中性原則，加快清理修改相關法規(guī)制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內外資一視同仁的政策措施應改盡改、應廢盡廢，年底前實現公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，今后涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要進行公平競爭審查，建立投訴舉報、第三方評估等機制，堅決防止和糾正排除或限制競爭行為，不保護落后。

徐士英說，競爭中性是改革自身的需要，要求政府對于不同所有制企業(yè)實行中立的態(tài)度，通過公平競爭審查制度的實施來實現這一目標。當前鼓勵民營經濟發(fā)展，就是針對企業(yè)所有制而言的競爭中性。在先前制定公平競爭審查制度的基礎上，還提出來建立投訴舉報機制、第三方評估機制等，表明了對競爭中性的堅決態(tài)度。

會議指出，推進公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責任不落實問題。在涉及群眾生命健康的領域建立巨額賠償和罰款制度，對違法違規(guī)導致嚴重后果的企業(yè)和責任人嚴加懲處。

國家市場監(jiān)管總局有關負責人表示，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)整合完善市場監(jiān)管部門內部“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關工作制度和業(yè)務流程，加快“化學融合”。2019年底前實現全流程整合，并在此基礎上全年雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達到5%。