自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗復制推廣進一步加快——對外開放活力將持續(xù)釋放

日前，國務院印發(fā)關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知。從投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等3個方面，將共計18項改革試點經(jīng)驗復制推廣。5年多來，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重大進展，目前已形成“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的聯(lián)動發(fā)展格局。

近年來，自貿(mào)試驗區(qū)通過首創(chuàng)性、差異化探索，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制、可推廣的制度成果為著力點，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面進行了深入探索和大膽嘗試。

5年多來，我國陸續(xù)出臺了關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施和新版自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資負面清單，在電信、農(nóng)業(yè)、文化等領域進一步加大開放壓力測試力度。

不同自貿(mào)試驗區(qū)建設，帶動了全國范圍內(nèi)營商環(huán)境的優(yōu)化，形成了改革開放紅利共享的局面。各個自貿(mào)試驗區(qū)形成若干改革試點經(jīng)驗，正在全國進行復制推廣。

比如，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設東北亞國際航運中心開展創(chuàng)新試點，復制推廣了“‘保稅混礦’監(jiān)管”新模式；浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化積極開展探索，復制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管”新模式等5項保稅燃料油供應方面的政策措施；陜西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞提高中歐班列輻射帶動能力大膽探索，復制推廣了“鐵路運輸方式倉單歸并”新模式，顯著提升了中歐班列的通關效率。

這些試點經(jīng)驗來自地方、服務全國，較好體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索形成更加多元、更高水平制度創(chuàng)新成果的預期目標。

當前，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。自貿(mào)試驗區(qū)將緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標桿示范引領作用。在發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、形成高標準的國際化營商環(huán)境、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、進一步深化“放管服”改革等方面蹚出新路。

今年，我國將以更大力度推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，分步驟探索建設中國特色的自由貿(mào)易港。在探索中國特色自由貿(mào)易港建設方面，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合海南的特點，盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系。同時，推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)設立及方案制定工作，支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

此外，今年還將進一步壓減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，加快醫(yī)療、教育等重點領域開放進程。研究出臺進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。從而努力形成更多高質(zhì)量的可復制可推廣的經(jīng)驗，推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。（記者 馮其予 姚進）