中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)基本形成

5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。自然資源部副部長(zhǎng)趙龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上指出，《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和“四梁八柱”基本形成。

趙龍表示，國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。過去的空間規(guī)劃類型很多，同時(shí)各個(gè)規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)不夠，交叉重疊比較多。這次將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制更加科學(xué)，實(shí)施監(jiān)管更加嚴(yán)格。

趙龍說，自然資源部將堅(jiān)定不移推進(jìn)和實(shí)施“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，建立統(tǒng)一的編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。同時(shí)要按“管什么就批什么”原則，簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，優(yōu)化報(bào)批流程，大幅縮短審批時(shí)間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”，提高行政效能。

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤說，與中國(guó)行政管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)，國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個(gè)層級(jí)編制。國(guó)土空間規(guī)劃體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，自上而下逐級(jí)落實(shí)國(guó)家意志，下層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決防止出現(xiàn)換一屆黨委政府改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)；堅(jiān)持按法定程序修改規(guī)劃，嚴(yán)格審批。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“國(guó)土空間規(guī)劃路線圖和‘四梁八柱’已經(jīng)確定，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是加快建立各項(xiàng)制度，同時(shí)著手開展規(guī)劃的編制工作。”趙龍表示，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃體系總體框架，整體謀劃布局，不斷完善制度設(shè)計(jì)，抓緊建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。（記者 邱海峰）