國(guó)務(wù)院：建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗

7月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先政策”，破除束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位，并指出要建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗。

上半年就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，完成全年目標(biāo)三分之二

今年3月5日，李克強(qiáng)總理曾表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”。他指出，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，把“穩(wěn)就業(yè)”排在“六穩(wěn)”之首，正是旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

在7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)表示，今年上半年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標(biāo)任務(wù)的三分之二。關(guān)于今年上半年就業(yè)情況，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩7月25日介紹，今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%；6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)，“就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間”。

這些數(shù)據(jù)表明，今年上半年就業(yè)形勢(shì)總體不錯(cuò)，但此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還是提醒，“當(dāng)前仍存在較大就業(yè)壓力”。具體有哪些壓力？南都記者了解到，當(dāng)前我國(guó)面臨就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、新影響因素還在增加等壓力。

具體來(lái)看，今年高校畢業(yè)生數(shù)量高達(dá)834萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，中小企業(yè)發(fā)展面臨較多困難，吸收就業(yè)的能力有所降低。同時(shí)，我國(guó)外部環(huán)境還有不穩(wěn)定、不確定因素，如當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦，給我國(guó)就業(yè)帶來(lái)不利影響。

就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等都密切相關(guān)，這也是為什么今年政府工作報(bào)告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。為了統(tǒng)籌落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，今年5月22日國(guó)務(wù)院辦公廳還下發(fā)《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，足見政府對(duì)就業(yè)工作的重視。

破除市場(chǎng)桎梏，拓展就業(yè)崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就下一步就業(yè)工作提出了工作要點(diǎn)，如采取更有力措施穩(wěn)增長(zhǎng)、助創(chuàng)業(yè)，破除束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位。同時(shí)，嚴(yán)密關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

南都記者注意到，為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，我國(guó)今年以來(lái)在社保降費(fèi)、支持重點(diǎn)群體就業(yè)、強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)方面已經(jīng)啟動(dòng)了大量工作。

今年5月份起，我國(guó)全面推進(jìn)社保降費(fèi)政策，并落地失業(yè)保險(xiǎn)返還政策，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，這些都在一定程度上減輕了中小企業(yè)的生存壓力，有助于中小企業(yè)發(fā)揮吸納就業(yè)的功能。

在突出重點(diǎn)群體就業(yè)方面，我國(guó)實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項(xiàng)活動(dòng)，有組織開展就業(yè)見習(xí)，以及統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還指出，“加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)整中職工轉(zhuǎn)崗不下崗，想方設(shè)法為農(nóng)民工創(chuàng)造更多打工機(jī)會(huì)和條件”。

在職業(yè)技能提升方面，人社部副部長(zhǎng)湯濤日前在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，已確定拿出1000億元，用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，今年補(bǔ)貼性培訓(xùn)規(guī)模將1500萬(wàn)人次以上；今年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人，將大幅增加中央財(cái)政對(duì)高職院校的投入，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

此外，據(jù)人社部介紹，今年上半年密集開展了“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織各類招聘會(huì)4萬(wàn)余場(chǎng)，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)超過5000萬(wàn)人次，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度。

此次會(huì)議還提出，要完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進(jìn)零工市場(chǎng)、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。（記者 胡明山）