多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定

新華社北京1月6日電（王靜文）《經(jīng)濟(jì)參考報》1月6日刊發(fā)題為《多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定》的評論。文章稱，從中央將“穩(wěn)就業(yè)”設(shè)為“六穩(wěn)”工作之首，到政府工作報告首次提出“將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”，在各項(xiàng)政策積極作用下，我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。不過，隨著國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)難度增大，需要進(jìn)一步做好相關(guān)工作以確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本、財富之源。做好穩(wěn)就業(yè)工作，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動力供求基本面發(fā)生變化帶來的現(xiàn)實(shí)要求。2019年，我國提前兩個月完成全年新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右，殊為不易。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)要“多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定”。各部委相關(guān)工作會議也都接連發(fā)聲，提前謀劃部署穩(wěn)就業(yè)工作。國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，明確提出“全力做好穩(wěn)就業(yè)工作”“全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險”“全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定”，再度釋放強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)的政策信號。

就業(yè)市場的穩(wěn)定，有賴于企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、勞動者提供相匹配的技能，以及政策體系提供穩(wěn)定的保障和支撐。進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，需要從三個層面分別發(fā)力。

從企業(yè)層面，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重。一方面，應(yīng)鼓勵企業(yè)開發(fā)更多的就業(yè)崗位。比如支持社區(qū)生活、家政、旅游、托育、養(yǎng)老等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理擴(kuò)大有效投資，適當(dāng)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例。穩(wěn)定吸納就業(yè)能力強(qiáng)的出口產(chǎn)業(yè)，研究適時進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本等。

另一方面，應(yīng)支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工商保險費(fèi)率等政策，加大援企穩(wěn)崗力度；通過加強(qiáng)對企業(yè)的金融支持，切實(shí)降低融資成本和融資難度，確保企業(yè)能夠渡過難關(guān)；通過引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，規(guī)范企業(yè)裁員行為，確保就業(yè)崗位穩(wěn)定。

從勞動者層面，應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技能培訓(xùn)并重。勞動者是就業(yè)市場上的供給方，如果要確保就業(yè)穩(wěn)定，需要盡量擴(kuò)大勞動者的就業(yè)選擇面，或提高勞動者與企業(yè)需求的適配度。就前者而言，應(yīng)促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如通過進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，通過基層服務(wù)項(xiàng)目等方式穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。

另一方面，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。從德國、日本等發(fā)達(dá)國家情況來看，開展職業(yè)技能培訓(xùn)可進(jìn)一步提高勞動者在就業(yè)市場上的競爭力和適配度?？赏ㄟ^大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等，根據(jù)企業(yè)需求定向提升勞動者技能。

從就業(yè)保障層面，既要做好組織保障，也要做好社會保障。在組織保障方面，應(yīng)通過健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，開放線上失業(yè)登記入口，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。

在社會保障方面，應(yīng)及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇，對生活困難的失業(yè)人員，按規(guī)定及時納入臨時生活補(bǔ)助、最低生活保障和臨時救助等范圍，切實(shí)織牢社會保障的安全網(wǎng)。

總的來說，就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。只有提供穩(wěn)定的就業(yè)，才能從根本上保證人們的獲得感、幸福感和安全感。