國(guó)務(wù)院：抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施

會(huì)議指出，各地區(qū)各部門有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立跨部門工作專班，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈暢通。

3月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定應(yīng)對(duì)疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動(dòng)各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。

會(huì)議要求，對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息；支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。會(huì)議還明確，要做好籌辦春季廣交會(huì)的準(zhǔn)備工作。

受訪專家指出，繼上周出臺(tái)減免出口貨物港口建設(shè)費(fèi)等外貿(mào)企業(yè)降成本措施以后，本周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次就穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出臺(tái)了“一籃子”措施，這有利于緩解疫情對(duì)不少出口企業(yè)帶來(lái)的沖擊，穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)信心。

作為中國(guó)外貿(mào)的“晴雨表”，國(guó)務(wù)院“喊話”做好籌辦春季廣交會(huì)的工作，讓大量外貿(mào)企業(yè)吃下了一顆“定心丸”。當(dāng)前中外企業(yè)參與廣交會(huì)意愿強(qiáng)烈，大量企業(yè)期待借此平臺(tái)挽回一部分即將丟失的訂單。而疫情防控，尤其是境外輸入性病例防控或?qū)⒋偈箯V交會(huì)嘗試更多視頻洽談等形式創(chuàng)新。

會(huì)議指出，各地區(qū)各部門有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立跨部門工作專班，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈暢通。會(huì)議還要求，抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對(duì)股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)降低融資成本。

專家指出，當(dāng)前必須高度警惕龍頭企業(yè)的外遷，以及由此引發(fā)的為其配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的跟隨式外遷，盡快推動(dòng)龍頭企業(yè)的復(fù)工。而定向降準(zhǔn)并非“大水漫灌”式的寬松，這有望緩解大量中小企業(yè)的資金鏈壓力。

“兩高一資”外所有產(chǎn)品足額退稅

會(huì)議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。首先是對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前出口退稅存在兩個(gè)問(wèn)題，其一是退稅率無(wú)法覆蓋被加征的增值稅，其二，即便是征多退少，也無(wú)法及時(shí)足額獲得退稅。

這一方面是因?yàn)橥硕惖呢?fù)擔(dān)由中央與地方共同分擔(dān)，但各地財(cái)力不盡相同，隨著增值稅改革的推進(jìn)，出口產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品被分段征收增值稅，但足額退稅卻面臨著不少技術(shù)性問(wèn)題。

“此次疫情對(duì)不少出口企業(yè)帶來(lái)了沖擊，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，出口退稅除國(guó)家不鼓勵(lì)的高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品外‘應(yīng)退盡退’，并在外貿(mào)信貸、出口信用保險(xiǎn)上出臺(tái)了一系列紓困措施，有利于對(duì)沖疫情帶來(lái)的影響。”白明表示。

會(huì)議要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對(duì)受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。同時(shí)，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。

值得注意的是，會(huì)議明確，要做好籌辦春季廣交會(huì)的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易合作。

根據(jù)此前的計(jì)劃，2020年春季廣交會(huì)（第127屆）將于4月中旬開(kāi)幕。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出做好籌辦春季廣交會(huì)的工作，這穩(wěn)定了大量外貿(mào)企業(yè)的信心。

她指出，作為中國(guó)外貿(mào)的“晴雨表”，廣交會(huì)是中國(guó)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的重要平臺(tái)。當(dāng)前的問(wèn)題在于，4月中下旬春季廣交會(huì)舉行時(shí)，全球的疫情能否得到控制仍未可知，廣交會(huì)必須一手抓疫情防控，尤其是境外的輸入性病例防控，一手抓展會(huì)籌辦，盡可能地幫助外貿(mào)企業(yè)保住訂單。

趙萍認(rèn)為，目前中外企業(yè)參加廣交會(huì)的意愿都很強(qiáng)烈，中國(guó)企業(yè)亟需在這個(gè)平臺(tái)上恢復(fù)部分外貿(mào)訂單，而在經(jīng)歷一段時(shí)間停工之后，歐美市場(chǎng)迫切希望采購(gòu)中國(guó)商品。此次廣交會(huì)將對(duì)參會(huì)模式的創(chuàng)新提供新的要求，將有更多國(guó)家的品牌商、采購(gòu)商參與網(wǎng)上廣交會(huì)，通過(guò)視頻洽談、在線展示等達(dá)成交易。

白明也表示，目前中國(guó)的疫情已得到初步控制，這為廣交會(huì)的如期舉辦奠定了基礎(chǔ)。“廣交會(huì)歷史悠久，未曾中斷，今年疫情確實(shí)會(huì)有影響，但不足以使這一展會(huì)停擺，而且1-2月份中國(guó)外貿(mào)大幅下降，中外企業(yè)都期待借這一平臺(tái)把前一段耽誤的生意給搶回來(lái)?！?/p>

會(huì)議還要求，抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。此外，對(duì)近期出臺(tái)的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

白明表示，中國(guó)已連續(xù)多年縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大外資鼓勵(lì)類目錄，未來(lái)負(fù)面清單的每一次“瘦身”都是更高難度的動(dòng)作和含金量更高的措施，這些措施有利于對(duì)沖疫情對(duì)外資企業(yè)的沖擊。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

會(huì)議還要求，各地區(qū)各部門要在分區(qū)分級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

首先要建立跨部門工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。其次，要加大國(guó)際協(xié)調(diào)合作，通過(guò)增加國(guó)際貨運(yùn)航班等措施，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈暢通。

工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工程師張亞麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前中國(guó)水、電等基礎(chǔ)行業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，食品、生物醫(yī)藥、防疫物資等行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈基本打通，但不同地區(qū)、不同類型企業(yè)復(fù)工時(shí)間參差不齊，很多企業(yè)的復(fù)工受制于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的阻塞，缺少原材料與中間品。

她指出，作為舉足輕重的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，受疫情影響，部分企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)全球供應(yīng)鏈造成一定影響。

工信部賽迪智庫(kù)規(guī)劃研究所研究員陸平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，短期來(lái)看，本次疫情防控導(dǎo)致的停工停產(chǎn)、物流阻滯、原材料價(jià)格攀升、人員返崗難等，給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)較大壓力，比如湖北省內(nèi)汽車零部件企業(yè)近1.2萬(wàn)家，受疫情影響，當(dāng)?shù)亓悴考S供應(yīng)中斷，直接導(dǎo)致了現(xiàn)代、雷諾等全球汽車巨頭企業(yè)減產(chǎn)甚至停工。

對(duì)于中國(guó)是否會(huì)因前期的停工而在全球供應(yīng)鏈中的位置有所松動(dòng)，趙萍認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈一直都處于動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中的位置取決于中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

她認(rèn)為，中國(guó)首先擁有最豐富優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源， 工人生產(chǎn)效率高，熟練技術(shù)工人數(shù)量眾多；其二中國(guó)是全世界唯一擁有最全工業(yè)體系的國(guó)家，聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中的41大類，191個(gè)中類和525個(gè)小類的工業(yè)部門在中國(guó)都能找到配套企業(yè)，多數(shù)主要工業(yè)品的供應(yīng)鏈，在中國(guó)既可以找到供應(yīng)方，又能找到需求方?！耙咔榈亩虝和９げ粫?huì)對(duì)這些核心競(jìng)爭(zhēng)力造成本質(zhì)性損傷，也不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中的松動(dòng)。”

值得注意的是，此次會(huì)議還要求，抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對(duì)股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)降低融資成本。

趙萍認(rèn)為，受疫情影響，當(dāng)前中小企業(yè)資金鏈依舊吃緊，定向降準(zhǔn)將在流動(dòng)性上給予定向扶持，比如外貿(mào)領(lǐng)域，中小企業(yè)占比特別高，民營(yíng)企業(yè)在出口當(dāng)中的占比前兩個(gè)月已經(jīng)達(dá)到了51.6%，定向降準(zhǔn)有利于緩解這些企業(yè)的資金壓力。

值得注意的是，繼美聯(lián)儲(chǔ)于3月3日晚間緊急降息50個(gè)基點(diǎn)以來(lái)，為對(duì)沖疫情與經(jīng)濟(jì)下行的影響，多國(guó)央行正在掀起一輪全球降息潮。

趙萍認(rèn)為，定向降準(zhǔn)并不意味著中國(guó)貨幣政策的寬松，今年前兩月中國(guó)的M2增速并未超過(guò)9%，近年來(lái)M2增速也一直保持平穩(wěn)，當(dāng)前中國(guó)的貨幣政策仍是穩(wěn)健的。

她指出，相較于其他國(guó)家的普遍性放水，短期內(nèi)中國(guó)的紓困措施更加強(qiáng)調(diào)“定向扶持”，其目的就是為了應(yīng)對(duì)疫情，緩和對(duì)中小企業(yè)資金鏈壓力，而非“大水漫灌”式的寬松。（夏旭田 繳翼飛 何中夫）