國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：立即全面取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)

國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
立即全面取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，要求全面規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”?！锻ㄖ访鞔_提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，包括嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

在7月21日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文表示，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

王愛(ài)文表示，目前市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及管理仍存在一些突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在收費(fèi)行為不規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制有待健全等方面。

比如，有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借助行政權(quán)力，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取費(fèi)用；有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員在繳納會(huì)費(fèi)后應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)不予落實(shí)；有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用職責(zé)權(quán)限，將團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交給第三方公司，這些公司以繳納費(fèi)用可獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取高額贊助費(fèi)，有的贊助費(fèi)甚至高達(dá)200多萬(wàn)元……

此外，受新冠肺炎疫情影響，今年部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，在特殊時(shí)期為企業(yè)紓困，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)方面的規(guī)范和管理。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江表示，針對(duì)目前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在的主要問(wèn)題，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依托全國(guó)12315平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的要予以公開(kāi)曝光。

王愛(ài)文表示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)主要是會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)兩大類(lèi)。對(duì)于會(huì)費(fèi)的確定，《通知》明確要經(jīng)過(guò)會(huì)員（代表）大會(huì)以無(wú)記名投票方式來(lái)確定；對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，《通知》按照分類(lèi)原則，對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目以及其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的分別作出規(guī)范。把這兩類(lèi)收費(fèi)管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的大頭。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生表示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場(chǎng)需要，自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，但不得變相開(kāi)展資格認(rèn)定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國(guó)徽標(biāo)識(shí)。

李金生還指出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，應(yīng)符合社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)標(biāo)”“世界”或其他類(lèi)似的字樣，嚴(yán)禁以開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。

“近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院‘放管服’改革要求，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)了有關(guān)國(guó)家職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作。對(duì)于這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的職業(yè)資格認(rèn)定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費(fèi)用。但是，不能打著國(guó)家職業(yè)資格旗號(hào)，巧立名目亂收費(fèi)?！崩罱鹕硎?，人社部將采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督管理，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的收費(fèi)問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以調(diào)查、核實(shí)和處理。

談到如何推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)說(shuō)，從相關(guān)部門(mén)調(diào)研情況看，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在收費(fèi)偏高問(wèn)題。以金融類(lèi)和互保類(lèi)協(xié)會(huì)為例，2018年全國(guó)近20家金融類(lèi)和互保類(lèi)協(xié)會(huì)總收入占全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)總收入的近30%，平均收入達(dá)到全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)的10倍以上。

周伴學(xué)表示，下一步各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)收費(fèi)情況認(rèn)真開(kāi)展自查。針對(duì)部分收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、使用不透明等突出問(wèn)題，行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)高收費(fèi)。（記者 韓秉志）