央行將有序開(kāi)展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管

新華社北京9月14日電（記者 郝菁 韓婕）9月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，中國(guó)人民銀行同步發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》。在9月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹了金融控股公司的相關(guān)政策。

潘功勝說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。

“《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》的發(fā)布，是深化金融改革的重要舉措，有利于規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營(yíng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?，?guī)范金融市場(chǎng)秩序，有利于更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)?！迸斯僬f(shuō)。

準(zhǔn)入決定授權(quán)人民銀行對(duì)金融控股公司開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)施監(jiān)管，并明確在我國(guó)境內(nèi)的非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認(rèn)可的法人，控股或者實(shí)際控制兩類(lèi)或兩類(lèi)以上的金融機(jī)構(gòu)，具有規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司。

潘功勝介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的準(zhǔn)入決定，人民銀行牽頭制定了金控辦法，進(jìn)一步明確了金融控股公司的準(zhǔn)入管理和監(jiān)管要求。金控辦法遵循宏觀審慎管理的理念，堅(jiān)持總體分業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對(duì)金融控股公司實(shí)施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質(zhì)條件，加強(qiáng)資本管理，要求股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、清晰、可穿透，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。同時(shí)，對(duì)存量企業(yè)設(shè)置合理的過(guò)渡期安排，把握好節(jié)奏和時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。

潘功勝表示，下一步，人民銀行將遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開(kāi)展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管，制定配套細(xì)則，完善制度框架，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。