國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：在上海浦東試點(diǎn)“一業(yè)一證”，涉便利店等31個(gè)行業(yè)

在上海浦東新區(qū)開(kāi)設(shè)便利店、書(shū)店、電影院等將越來(lái)越方便。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力。

所謂“一業(yè)一證”，就是把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及多個(gè)審批事項(xiàng)整合于一張“行業(yè)綜合許可證”上。例如，以前開(kāi)一家便利店要辦5張證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證。

這是上海浦東新區(qū)繼“證照分離”后，在2019年啟動(dòng)的一項(xiàng)新的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。隨著改革不斷深化，目前試點(diǎn)涉及的區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要選取與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書(shū)店、電影院等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將過(guò)去由國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的25項(xiàng)許可等事項(xiàng)改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”、全國(guó)范圍有效。

“一業(yè)一證”改革的關(guān)鍵在于政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如開(kāi)便利店從5大類9張申請(qǐng)表313個(gè)要素，減少為一張申請(qǐng)表98個(gè)要素，提交材料從53份減少到10份。

據(jù)了解，改革之前辦一個(gè)便利店，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張?jiān)S可證，每張單項(xiàng)許可證都要單獨(dú)申報(bào)，環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)。推行“一業(yè)一證”改革，市場(chǎng)主體從辦多個(gè)證轉(zhuǎn)變?yōu)檗k一個(gè)證申領(lǐng)所有單項(xiàng)許可，辦事更便捷。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，要建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后向全國(guó)推廣。

統(tǒng)計(jì)顯示，上海浦東“一業(yè)一證”改革首批試點(diǎn)的10個(gè)行業(yè)，平均壓減的審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、申請(qǐng)材料、填表要素分別為76%、88%、67%、60%。截至目前，浦東共發(fā)放126張綜合行業(yè)許可證，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體體驗(yàn)到了改革的紅利，企業(yè)辦事便捷度、滿意度得到有效提升。