用好三千億 支小再發(fā)力

“穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)”。為加大對中小微企業(yè)的幫扶政策力度，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。更振奮人心的是，這新增的3000億元支小再貸款額度將在今年年內(nèi)發(fā)放完畢，并采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。中小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等方面具有重要意義。中小微企業(yè)發(fā)展仍然面臨原材料價(jià)格居高不下、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等諸多難題。助力中小微企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，離不開金融活水的澆灌。其中，發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的牽引帶動作用，顯得尤為必要。

再貸款是由中央銀行貸款給商業(yè)銀行，再由商業(yè)銀行貸給普通客戶的資金。由于再貸款提供的資金穩(wěn)定、成本低、期限長，不僅能夠降低相關(guān)行業(yè)企業(yè)的資金成本，也能有效分散銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而激發(fā)銀行服務(wù)企業(yè)的積極性，對相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款的撬動效果明顯。而“先貸后借”模式，即由商業(yè)銀行針對符合再貸款使用范圍的企業(yè)先行發(fā)放貸款，事后憑發(fā)放清單等資料向人民銀行申請?jiān)儋J款資金。

不難看出，新增3000億元支小再貸款的政策意圖正是針對小微企業(yè)，在融資上予以精準(zhǔn)傾斜和靶向施策，這也是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的應(yīng)有之義。金融系統(tǒng)要用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的幫扶支持，使企業(yè)融資便利“再上一個臺階”。

加大對中小微企業(yè)的幫扶，還應(yīng)該“跳出金融看金融”。國務(wù)院常務(wù)會議提出，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競爭，增強(qiáng)發(fā)展信心。

降低制度性交易成本，是打造良好營商環(huán)境的前提，更是保護(hù)企業(yè)生存環(huán)境、切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。一方面，監(jiān)管部門要加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)，在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)行差異化內(nèi)部考核和激勵措施，引導(dǎo)預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變。另一方面，金融機(jī)構(gòu)也要不斷強(qiáng)化自身服務(wù)中小微企業(yè)的能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置、風(fēng)險(xiǎn)評估以及對金融科技的使用等，練出“真本領(lǐng)”、啃下“硬骨頭”。

幫扶中小微企業(yè)，更離不開多方的關(guān)注和努力。貨幣政策要繼續(xù)發(fā)揮好與財(cái)政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進(jìn)一步提振市場需求，穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。同時(shí)，推動強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。

要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府之間的合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。事實(shí)上，地方政府已經(jīng)建立了不少融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要功能就是為小微企業(yè)融資提供增信、擔(dān)保。接下來，還應(yīng)繼續(xù)提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面，降低融資擔(dān)保的費(fèi)率。

全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素在增加。部分企業(yè)經(jīng)營由此面臨一些新的挑戰(zhàn)，對中小微企業(yè)的紓困幫扶仍然有不小的壓力。下一步，相關(guān)部門要繼續(xù)盯緊政策、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)，把黨中央、國務(wù)院支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署落實(shí)落細(xì)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，使中小微企業(yè)不斷保持增長勢頭、發(fā)展勢頭，充分激發(fā)出穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵力量。（金觀平）