支持新能源汽車購買使用，全面取消二手車限遷政策，挖潛增建停車設(shè)施——鞏固汽車消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢

7月7日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（簡稱《措施》），包含6方面、12條最新舉措，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固汽車消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢，促進(jìn)汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在當(dāng)天舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長盛秋平表示，隨著新冠肺炎疫情得到有效控制、各項(xiàng)政策措施發(fā)力見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

政策加力，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展

近年來，新能源汽車市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，帶動(dòng)了中國新能源汽車產(chǎn)品市場競爭力的快速提升。據(jù)工信部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛介紹，去年新能源汽車的消費(fèi)者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車，在全球十大暢銷新能源汽車車型中有六款是中國品牌車型。今年1—5月，自主品牌新能源乘用車消費(fèi)占比超過80%。

在《措施》中，“支持新能源汽車購買使用”被擺在了突出位置。在破除新能源汽車市場地方保護(hù)方面，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)；在支持新能源汽車消費(fèi)方面，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。

支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑。郭守剛透露，下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模。一方面，持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)電動(dòng)化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購買需求；另一方面，積極營造良好使用環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測研判，做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

盤活市場，讓二手車高效流通

“我國汽車保有量已超過3萬輛，位居全球第一。汽車保有量到達(dá)一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費(fèi)的普遍規(guī)律。”盛秋平說，2021年，我國二手車交易量達(dá)1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國際成熟汽車市場比例，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，阻礙了二手車市場發(fā)展。

為暢通二手車流通，讓二手車逐步像新車一樣規(guī)范交易、自由流通、放心消費(fèi)，《措施》提出了一系列舉措——

全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通?！洞胧芬?，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自今年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通?！洞胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車輛號牌；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展?！洞胧诽岢?，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時(shí)，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

優(yōu)化配套，解決“急難愁盼”問題

除了加快老舊車輛淘汰更新、支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)、有序發(fā)展汽車融資租賃等搞活汽車流通舉措，優(yōu)化汽車使用環(huán)境的舉措同樣備受關(guān)注?！啊洞胧肪劢谷嗣袢罕娫谄囀褂梅矫娴摹彪y愁盼’問題，加快完善汽車使用環(huán)境，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變?！笔⑶锲秸f。

據(jù)住建部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁介紹，今年1—5月，各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增停車位26.94萬個(gè)，與去年同期相比增加2.3萬個(gè)、提升9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個(gè)，受到群眾普遍歡迎。

針對“停車難”問題，《措施》要求切實(shí)提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施；對于新能源汽車“充電難”問題，《措施》提出積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

張雁表示，下一步，住建部將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，持續(xù)推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，為居民提供便利的充電設(shè)施。同時(shí)，圍繞促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，積極培育和發(fā)展城市停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場化主體。（記者 王俊嶺）