新華社深圳12月4日電（記者陳芳、衛(wèi)敏麗）目前在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，少數地方和企業(yè)出現了不計成本“為循環(huán)而循環(huán)”，或“只循環(huán)不經濟”的現象。在4日召開的全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會上，代表們對這一現象表示出深深的憂慮。

    全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏指出：“循環(huán)經濟說到底是一種經濟活動，因此，發(fā)展循環(huán)經濟應避免過多地依賴行政手段，而是要采取經濟手段，運用價格、稅收等市場機制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，把經濟效益與社會效益、環(huán)境效益有機統一起來?！?/p>

    “從國內外經驗來看，制定有效的經濟政策，對發(fā)展循環(huán)經濟來說至關重要。”毛如柏指出，要重視循環(huán)經濟的經濟效益，發(fā)揮價格和收費政策的導向作用。比如，在水價中加收污水處理費，電價中包含脫硫成本，煤價中包含生態(tài)恢復成本等。這些措施能在一定程度上抑制資源過度消耗，促進資源節(jié)約使用和循環(huán)使用。

    在稅收政策方面，應提高資源稅稅率，全面停止高能耗、高污染產品的出口退稅，對循環(huán)利用資源的企業(yè)，應在營業(yè)稅、關稅、增值稅等方面給予減免優(yōu)惠。條件成熟時，逐步開征環(huán)境稅。

    在財政政策方面，對于重要的循環(huán)經濟項目，政府應給予適當的財政補貼或貸款貼息；對于循環(huán)經濟基礎設施項目，如大型廢物集散設施、廢水網管建設等，應納入政府的財政投資計劃，進行投資建設；對循環(huán)經濟的科技開發(fā)、設備研制、技術產品開發(fā)推廣、示范項目，應加大投入力度。