選準(zhǔn)選好項目 用好管好資金

――國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志談今年新增中央投資

    新華社北京１１月２５日電（記者趙承 周英峰）近日，黨中央、國務(wù)院作出了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略舉措，國務(wù)院進(jìn)行了總體部署，決定今年新增１０００億元中央投資。

    針對各界普遍關(guān)心的新增中央投資項目是不是倉促，帶動作用和效果怎樣，如何用好管好資金等問題，新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

    項目準(zhǔn)備工作比較充分

    據(jù)了解，２００５年，國家發(fā)展改革委就建立并逐步完善了投資項目儲備庫。本次新增的中央投資項目，大部分都是儲備庫中已有的項目；對于一些新列入中央投資計劃的項目，也都抓緊進(jìn)行了比較充分的前期準(zhǔn)備工作。

    這位負(fù)責(zé)同志說，此前幾個月間，國家發(fā)展改革委就與有關(guān)部門和地方對儲備庫中的項目進(jìn)行了銜接，依據(jù)有關(guān)建設(shè)程序，有序開展了項目前期工作。根據(jù)此次中央擴大投資的要求，國家發(fā)展改革委又抓緊會同有關(guān)部門和地方進(jìn)行了協(xié)商，選擇了一批項目。

    這些項目包括，一批“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定的在建項目，啟動開工一批符合投向、有利于增強發(fā)展后勁的新項目，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長、能夠帶動設(shè)備材料訂貨的項目。當(dāng)前要做的是，加快計劃下達(dá)和資金撥付，加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效拉動。

    最大限度發(fā)揮中央投資拉動效應(yīng)

    這位負(fù)責(zé)同志說，在中央確定的擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施中，有六項涉及新增１０００億元中央投資。這１０００億元中央投資，主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

    根據(jù)部署，１０００億元中央投資中，有１００億元用于加快建設(shè)保障性安居工程，３４０億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，２５０億元用于加快鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，１３０億元用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)，１２０億元用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，６０億元用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。

    這位負(fù)責(zé)同志說，此次擴大投資特別強調(diào)要最大限度地發(fā)揮新增中央投資的拉動效應(yīng)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，積極引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會資金。此次擴大投資還要求落實好新增中央投資項目中各類配套資金，要努力多形成實物工作量，不得將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款。

    據(jù)了解，中央有關(guān)部門將充分動員和落實各類專項建設(shè)基金，銀行將合理擴大信貸規(guī)模、加快審貸、改進(jìn)服務(wù)，努力保證項目建設(shè)需要。各地將全力配合落實地方政府承諾的各類資金，確保按時足額到位。針對地方配套投資困難的問題，中央政府有關(guān)部門將研究允許地方政府經(jīng)批準(zhǔn)以適當(dāng)形式進(jìn)行融資等途徑和方法。同時，加強對社會資金的鼓勵和引導(dǎo)，防止中央投資對地方投資、政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)。

    新增中央投資將產(chǎn)生積極效果

    新增１０００億元中央投資是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，不僅對拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，而且有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、切實改善民生。

    這位負(fù)責(zé)同志說，此次中央投資將會給有關(guān)投資領(lǐng)域帶來積極變化：

    ——在保障性安居工程方面，用３年時間解決７４７萬戶低收入家庭的住房困難問題。

    ——在農(nóng)村民生工程方面，用５年時間解決農(nóng)村飲水安全問題；到２０１０年底基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，進(jìn)而普遍實現(xiàn)行政村通油路；擴大農(nóng)網(wǎng)供電人口覆蓋率。

    ——在鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點加快京滬高速鐵路等客運專線建設(shè)，包頭到西安鐵路擴能等煤運通道項目以及資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)；完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段的擴能改造，重點解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”問題。

    ——在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，用３年時間在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上擴大縣城污水垃圾處理設(shè)施覆蓋面，加快污水管網(wǎng)建設(shè)等。

    ——在醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，未來也將產(chǎn)生積極的推動作用。

    切實用好管好建設(shè)資金

    這位負(fù)責(zé)同志介紹說，為切實加強對資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)展改革等部門組成的２０多個聯(lián)合督查組已分赴地方，對新增中央投資項目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

    這次監(jiān)督檢查的重點是，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目，嚴(yán)防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，嚴(yán)防用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。

    “這是一種強有力的監(jiān)督方式，由事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閺拈_始就介入，對保證中央投資的效益、保證納稅人的錢被用好管好具有重要作用?！边@位負(fù)責(zé)同志說。

    據(jù)了解，國家對這次中央投資工作特別強調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求嚴(yán)格按照中央確定的投向、安排原則、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序等選準(zhǔn)選好項目，用好管好建設(shè)資金。對項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度方面出現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

    圖表：發(fā)展改革委：新增千億元投資不會帶來低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資 新華社發(fā)

發(fā)展改革委:新增千億投資不會帶來重復(fù)建設(shè)和盲目投資

　  新華社北京１１月２４日電（記者 江國成）國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日說，新增１０００億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目。通過加強管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。 詳細(xì)》