新華社北京１１月１４日電  新華社評論員

    為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國的不利影響，并解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，國務(wù)院日前出臺擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，明確提出加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建這四項(xiàng)工作。這四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工作既是涉及人民群眾切身利益的大事，也是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的力舉，意義十分重大。

    今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，黨中央、國務(wù)院采取積極措施，城鄉(xiāng)居民衣食住行用條件和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著，能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，地震災(zāi)區(qū)重建步伐加快。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求仍顯滯后。

    在改善民生方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模急需擴(kuò)大，低收入群體的社會待遇亟待提高，企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象生活水平也需相應(yīng)提高。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以鐵路建設(shè)為例，雖然近年來發(fā)展迅猛，但從人均水平看，與國際先進(jìn)水平還有較大差距。鐵路運(yùn)力不足，特別是煤炭等重要物資的運(yùn)力瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，城鎮(zhèn)治污設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)有待加強(qiáng)，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度不夠。在災(zāi)后重建方面，從災(zāi)區(qū)學(xué)校醫(yī)院到公路通信等公共設(shè)施建設(shè)，從住房到商店等生活設(shè)施建設(shè)，工程巨大，涉及面廣，尤其是當(dāng)前保障災(zāi)區(qū)人民順利過冬的工作更是迫在眉睫。

    面對這些問題，中央審時度勢，在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需中突出強(qiáng)調(diào)這四項(xiàng)建設(shè)工作，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，來增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又提高人民生活水平。

    著力做好四項(xiàng)建設(shè)工作，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。近些年來，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題，以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快保障性住房等民生工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一系列措施充分表明，在這次宏觀政策調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與推動結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

    著力做好四項(xiàng)建設(shè)工作，既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。宏觀政策調(diào)整要統(tǒng)籌考慮近憂與遠(yuǎn)慮問題，既是解決眼前問題，又是考慮長遠(yuǎn)利益。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)等，通過加大對這些重點(diǎn)建設(shè)工程的投資力度，拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時又為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過鐵路的大發(fā)展，解決運(yùn)力不足等瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟進(jìn)一步上升的通道。

    著力做好四項(xiàng)建設(shè)工作，能有效擴(kuò)大投資、積極拉動消費(fèi)。目前，我國需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高，消費(fèi)率較低。由于投資與消費(fèi)比例失衡，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降，對擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約。加快建設(shè)保障性安居工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部初中校舍改造等民生工程，這有助于減少居民特別是低收入群體在住房、醫(yī)療、教育等方面的支出，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，最終達(dá)到以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促增長的目標(biāo)。

    上下同心者勝。當(dāng)前，我們要把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來，著力做好民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建這四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工作，沉著有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動中國經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪，平穩(wěn)快速前行。