2008年12月1日，國家發(fā)展改革委召開加強社會事業(yè)新增投資實施管理工作電視電話會議。會議介紹了今年第四季度社會事業(yè)新增投資計劃安排情況，對加強社會事業(yè)新增投資實施管理工作和今后一段時期的項目儲備工作做出了部署。會議由社會發(fā)展司胡祖才司長主持，國家發(fā)展改革委張茅副主任到會并做了重要講話。

    張茅副主任在講話中強調(diào)，緊急落實新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是一項重大的政治責(zé)任，耽誤不得，馬虎不得，懈怠不得。全體同志一定要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實管好、用好新增投資，使其真正惠及人民群眾，發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

    他指出，當(dāng)前加強社會事業(yè)投資項目的實施管理，要著力做好以下工作：

    一要提高工作效率，加快前期工作進(jìn)度。積極落實好配套資金、環(huán)評、用地、市政配套等各項建設(shè)條件，及早開工，盡快形成實物工作量；進(jìn)一步優(yōu)化管理手續(xù)，采取“倒排工期”、合并審批等多種靈活方式，減少沒有實質(zhì)性內(nèi)容的管理環(huán)節(jié)，著力提高辦事效率；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實好項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，鼓勵有條件的地方實行項目代建制，切實做好項目審核、環(huán)評審查、用地審批、銀行審貸等工作，在重點環(huán)節(jié)上把好關(guān)。

    二要嚴(yán)格項目實施管理，確保投資效益。嚴(yán)格按照專項規(guī)劃安排項目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在規(guī)劃外安排新項目，禁止擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行各專項規(guī)劃的指導(dǎo)意見、管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、設(shè)計方案等建設(shè)管理文件；嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強化全程管理和稽查，重點加強各建設(shè)施工環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，對在建項目的建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位情況等，實行全面檢查、定期巡查或隨機(jī)抽查；嚴(yán)格投資管理使用，中央資金要?？顚Ｓ?，地方配套資金要按時足額到位，同時加強對社會資金的鼓勵和引導(dǎo)，管好用好建設(shè)資金，確保資金安全有效使用，發(fā)揮預(yù)期效益；加強統(tǒng)籌管理和資源整合，統(tǒng)籌投資項目管理，整合存量和新增資源，防止不必要重復(fù)建設(shè)。

    三要落實分工責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門和地方要切實負(fù)起各自責(zé)任，細(xì)化落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，強化監(jiān)督機(jī)制，完善各項手段，加強協(xié)作溝通，形成整體合力，確保各項投資安排及有關(guān)政策措施盡快啟動、順利實施。

    同時，各地還要通過抓好建設(shè)規(guī)劃、項目儲備庫、前期工作三個環(huán)節(jié)把重大項目儲備做好做實，既突出重點，又著眼長遠(yuǎn)，切實解決一些社會事業(yè)領(lǐng)域的欠帳問題、突出問題以及薄弱環(huán)節(jié)，并從整體上推進(jìn)和完善社會公共服務(wù)體系，支撐社會事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

    會議還安排了遼寧、安徽、重慶等省市做了經(jīng)驗交流。

    在北京主會場參加會議的有國家發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生部、文化部、國家人口計生委、國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)司局同志，在各地分會場參加人員包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委（局）分管社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志，相關(guān)部門和部分市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門的有關(guān)同志。