經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾與增長方式轉(zhuǎn)變

——正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中的產(chǎn)能過剩

    主要觀點(diǎn)

    當(dāng)前，產(chǎn)能過剩是影響我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個重要因素。我國的產(chǎn)能過剩是在經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的集中表現(xiàn)。投資和消費(fèi)的矛盾、進(jìn)口和出口的矛盾相互作用，成為導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的主要原因；而投資和消費(fèi)的矛盾、進(jìn)口和出口的矛盾，則都是由于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩所致?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的根本原因，化解產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

    當(dāng)前，產(chǎn)能過剩是影響我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個重要因素，它不但影響經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行，而且抑制經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，不利于社會和諧穩(wěn)定。那么，產(chǎn)能過剩是怎樣產(chǎn)生的？導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的決定性因素是什么？又應(yīng)該怎樣加以化解？

    產(chǎn)能過剩的基本特點(diǎn)

    我國的產(chǎn)能過剩是在經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中產(chǎn)生的。西方國家的產(chǎn)能過剩一般是由經(jīng)濟(jì)萎縮所致，而我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較長時期處于高位，產(chǎn)能過剩是在高經(jīng)濟(jì)增長過程中產(chǎn)生的?；剡^頭來看，產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)早有苗頭。比如，上世紀(jì)９０年代中后期，民間投資增長緩慢，就是由于大量產(chǎn)品不為市場包容所致，實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)能過剩制約著投資增長。由于這些年來我國經(jīng)濟(jì)一直在高位運(yùn)行，產(chǎn)能過剩為供給過剩所掩蓋，而供給過剩或需求萎縮又通常被認(rèn)為是暫時性的，不易引起重視。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長率均在１０％左右，但市場容量并未相應(yīng)擴(kuò)大，不但供給大于需求的商品越來越多，而且被迫閑置的生產(chǎn)能力幾乎遍及各個產(chǎn)業(yè)，供給過剩已明顯轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩。可見，產(chǎn)能過剩不是一夜之間才有的，其產(chǎn)生、擴(kuò)展和蔓延已經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的過程。

    產(chǎn)能過剩首先出現(xiàn)于消費(fèi)品生產(chǎn)部門，然后蔓延到生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門。上世紀(jì)９０年代，有３年出現(xiàn)了兩位數(shù)的高通脹，另外的７年市場皆相當(dāng)疲軟。不過，當(dāng)時主要是消費(fèi)品市場疲軟，生產(chǎn)資料市場還比較興旺。然而，近幾年生產(chǎn)資料市場也趨于疲軟。２００５年，鑒于生產(chǎn)資料銷售額相當(dāng)于消費(fèi)品銷售額的３倍，又考慮到一向旺銷的鋼鐵、水泥、建材、電解鋁等生產(chǎn)資料已出現(xiàn)滯銷，有關(guān)部門作出了供給過剩已從消費(fèi)品市場擴(kuò)展到生產(chǎn)資料市場的判斷，亦即供給過剩已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩。而產(chǎn)能過剩反過來不但會加重供給過剩，而且會迫使市場價格下降。

    產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的集中表現(xiàn)

    產(chǎn)能過剩的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在矛盾不斷加深所致。最近一個時期，引人關(guān)注的深層次矛盾，一個是投資和消費(fèi)之間的矛盾，另一個是進(jìn)口和出口之間的矛盾。這兩個矛盾交互作用，共同制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的主要原因。

    投資和消費(fèi)的矛盾。投資和消費(fèi)的關(guān)系，就其基本性質(zhì)而言屬于分配關(guān)系，是國民收入怎樣分解和使用的問題。反映在市場上，又表現(xiàn)為供給和需求的關(guān)系。國民收入如何分解和使用，基本上決定著供求關(guān)系的形成。所以，投資和消費(fèi)的矛盾，不僅導(dǎo)致投資和消費(fèi)的關(guān)系失調(diào)，而且很容易造成供給和需求的關(guān)系失調(diào)。在投資和消費(fèi)、供給和需求兩種關(guān)系雙失調(diào)的情形下，產(chǎn)能過剩不可避免。這是由于：首先，投資和消費(fèi)的性質(zhì)與作用不同。投資由儲蓄轉(zhuǎn)化而來，它提供產(chǎn)能和產(chǎn)出；消費(fèi)來自收入，它形成需求。消費(fèi)性需求不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原動力，而且決定著對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有最終決定作用的市場容量。正因?yàn)槿绱?，投資和消費(fèi)的關(guān)系才成為供求關(guān)系的決定性因素。投資和消費(fèi)的矛盾表現(xiàn)在：國民收入分配持續(xù)向投資傾斜，消費(fèi)增長受到嚴(yán)重制約，進(jìn)而迫使市場容量趨于相對萎縮。市場容量的萎縮，既是投資擠壓消費(fèi)的必然結(jié)果，又是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的表現(xiàn)。產(chǎn)能過剩是在投資率持續(xù)提升而消費(fèi)率不斷下降的過程中產(chǎn)生的。其次，投資總量失調(diào)和投資結(jié)構(gòu)失調(diào)的相互影響與制約。目前投資結(jié)構(gòu)的失調(diào)，既表現(xiàn)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部門之間，也表現(xiàn)在工業(yè)部門內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)上。多年來，商業(yè)性投資（包括引進(jìn)外資）主要集中于工業(yè)和城市，投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金很少。在工業(yè)部門內(nèi)部，商業(yè)性投資主要集中于原材料工業(yè)，過度向重化工業(yè)傾斜。２００３年—２００５年投資增長率平均高達(dá)３０％左右，而鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的投資增長率又分別是總投資增長率的數(shù)倍。投資率的連年上升，意味著投資總量相對于消費(fèi)總量已經(jīng)過多。投資總量失調(diào)，經(jīng)常是在投資結(jié)構(gòu)失調(diào)的情形下出現(xiàn)的；反過來，投資總量失調(diào)會進(jìn)一步加重投資結(jié)構(gòu)失調(diào)。投資總量失調(diào)和投資結(jié)構(gòu)失調(diào)，二者互為因果。如果說，產(chǎn)能過剩源于投資率的步步升高，那么，產(chǎn)能過剩的擴(kuò)展和蔓延，就是在投資總量失調(diào)和投資結(jié)構(gòu)失調(diào)的因果聯(lián)系中日益凸顯于市場的。

    進(jìn)口和出口的矛盾。出口仰仗外需，出口增長會緩解內(nèi)需不足的壓力。然而，進(jìn)口要靠內(nèi)需來容納，進(jìn)口增長必然增加國內(nèi)的供給，增大內(nèi)需不足的壓力。進(jìn)出口矛盾導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的過程，可歸納為兩個方面：一是出口依存度與進(jìn)口依存度交替上升，內(nèi)需和外需的關(guān)系失調(diào)。一般來說，出口迅速增長有利于緩解內(nèi)需不足，但大量商品出口必然伴隨著大量商品進(jìn)口，出口依存度和進(jìn)口依存度交替上升，進(jìn)而帶來外貿(mào)依存度迅速上升。２０００年我國外貿(mào)依存度約為４０％，２００４年達(dá)到７０％以上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)基本立足于內(nèi)需。外貿(mào)依存度的陡升，表明近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來越依賴于外需，內(nèi)需和外需的關(guān)系呈現(xiàn)失調(diào)。二是出口依存度和進(jìn)口依存度交替上升，加劇內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性矛盾，使生產(chǎn)性需求與消費(fèi)性需求的關(guān)系失調(diào)。這是因?yàn)?，一方面，國?nèi)需求本來就不足，進(jìn)口依存度的提升必然加劇內(nèi)需不足的矛盾，甚至使消費(fèi)性需求萎縮；另一方面，出口增長帶動的是投資增長，而投資增長帶來的主要是生產(chǎn)性需求，消費(fèi)性需求必然相應(yīng)萎縮，從而使生產(chǎn)性需求和消費(fèi)性需求失調(diào)的矛盾趨于嚴(yán)重。這就加大了產(chǎn)能過剩的范圍與程度。

    根本問題在于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包括三個層次：速度、結(jié)構(gòu)和增長方式。經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成都立足于一定的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)增長率的高低在相當(dāng)程度上也受制于經(jīng)濟(jì)增長方式。投資和消費(fèi)的矛盾、進(jìn)口和出口的矛盾，是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要原因，但它們不是根本性原因，因?yàn)樗鼈兌际怯捎诮?jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩所致?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的要求，才是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的根本原因。

    投資和消費(fèi)矛盾的加劇源于粗放的增長方式。從理論上說，投資和消費(fèi)是互為條件的。投資提供產(chǎn)能并帶來產(chǎn)出，為消費(fèi)準(zhǔn)備生產(chǎn)條件；消費(fèi)滿足人類生存、發(fā)展、享受之需要，并形成市場需求，為投資準(zhǔn)備市場條件。近年來投資和消費(fèi)的矛盾不斷加劇，究其原因，是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重制約了對投資和消費(fèi)矛盾的調(diào)節(jié)。一方面，粗放型增長是高投入、高消耗的增長，必然要依靠大量增加投資來拉動增長；另一方面，粗放型增長又是低效益的增長，經(jīng)濟(jì)效益低又必然制約居民收入的增長，進(jìn)而制約消費(fèi)水平的提升。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩，是導(dǎo)致投資率不斷攀升、消費(fèi)率持續(xù)走低的深層原因。

    進(jìn)口和出口矛盾的加劇源于國內(nèi)供求矛盾的加深。從理論上說，進(jìn)口和出口的關(guān)系是供給和需求的關(guān)系在國際市場上的反映。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)立足于內(nèi)需，在此基礎(chǔ)上，一旦國內(nèi)市場上需求不足，就可借助擴(kuò)大出口予以緩解；如果國內(nèi)供給出現(xiàn)短缺，則可借助擴(kuò)大進(jìn)口予以緩解。然而目前的實(shí)際情形卻是，盡管外貿(mào)依存度居于高位，但供求矛盾并未緩解，反而不斷加深。同時，進(jìn)出口矛盾也在加深，表現(xiàn)在：雖然出口依存度帶動進(jìn)口依存度連年上升，但內(nèi)需不足的壓力卻始終未能緩解。原因何在呢？進(jìn)出口矛盾源于國內(nèi)供求矛盾，是國內(nèi)供求矛盾的派生形態(tài)。供求矛盾是在投資和消費(fèi)關(guān)系失調(diào)的情形下產(chǎn)生的，其化解主要依賴于對投資和消費(fèi)關(guān)系的調(diào)節(jié)。適當(dāng)調(diào)節(jié)進(jìn)出口關(guān)系有助于協(xié)調(diào)供求關(guān)系，但這只能起輔助性作用?；谶M(jìn)出口關(guān)系與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，可以認(rèn)為，進(jìn)出口矛盾的加深也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩所致。

    改善宏觀調(diào)控，化解產(chǎn)能過剩

    化解產(chǎn)能過剩，需要加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控。為此，應(yīng)做好以下幾項工作：

    科學(xué)分析產(chǎn)能過剩的性質(zhì)和特點(diǎn)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來認(rèn)識產(chǎn)能過剩產(chǎn)生、擴(kuò)展和蔓延的過程，切不可就事論事。我國的產(chǎn)能過剩是在經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中產(chǎn)生的，而決非經(jīng)濟(jì)萎縮所致。經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行雖然帶來了產(chǎn)能過剩，但它同時又為擴(kuò)大內(nèi)需、化解產(chǎn)能過剩準(zhǔn)備了必要條件。

    全面準(zhǔn)確地把握產(chǎn)能過剩的成因。既要深入分析投資和消費(fèi)的矛盾，又要深入分析進(jìn)口和出口的矛盾。這兩個矛盾不但相互結(jié)合，而且具有不可分離的聯(lián)動關(guān)系。比如，一旦投資和消費(fèi)的關(guān)系失調(diào)，就會波及進(jìn)口和出口的關(guān)系，進(jìn)出口關(guān)系也會失調(diào)。反之，進(jìn)口和出口的關(guān)系失調(diào)，就會波及投資和消費(fèi)的關(guān)系，投資和消費(fèi)的關(guān)系也會失調(diào)。當(dāng)前，急需壓低投資率、提高消費(fèi)率，但必須同時相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口和出口的關(guān)系，而不可進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)。

    把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為調(diào)節(jié)重點(diǎn)。既然經(jīng)濟(jì)增長方式落后是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的根本原因，那么，要化解產(chǎn)能過剩，就必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)增長率可能會有所放緩，這是需要付出的代價。但較快的經(jīng)濟(jì)增長速度是保證增長方式轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行的必要條件，所以應(yīng)把握好增長方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)適度快速增長的關(guān)系。

    把握好調(diào)節(jié)的進(jìn)程和力度。產(chǎn)能過剩的化解不可能一蹴而就。調(diào)節(jié)的進(jìn)程大體可分為三個階段：抑制、緩解和化解。各階段調(diào)節(jié)的力度會有所不同，但有一個共同點(diǎn)，即對投資和消費(fèi)、進(jìn)口和出口這兩種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)要與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程相適應(yīng)。只要把握好調(diào)節(jié)力度，產(chǎn)能過剩問題是可以得到有效解決的。(聞  潛)