新華社北京３月９日電（記者孫洪磊、田剛、朱薇）“‘代理家長(zhǎng)制’是目前國(guó)內(nèi)解決留守兒童問(wèn)題最有效的方案之一，但僅靠這個(gè)機(jī)制無(wú)法解決留守兒童這一特殊群體的需求?！比珖?guó)人大代表、西南大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)劉明華針對(duì)留守兒童問(wèn)題連續(xù)三年提交建議，為各地廣泛推廣的“代理家長(zhǎng)制”把脈。

    “代理家長(zhǎng)制”發(fā)源于留守孩子人數(shù)眾多的重慶市南川區(qū)鳴玉鎮(zhèn)，政府動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上有愛(ài)心的人組成關(guān)愛(ài)隊(duì)伍“一對(duì)一”幫扶孩子，其最大特點(diǎn)是因地制宜，而且投入比較少，屬于政府倡導(dǎo)的義務(wù)監(jiān)護(hù)人制度，因而具有很強(qiáng)的操作性并逐漸得到了推廣。

    劉明華說(shuō)，在各地區(qū)調(diào)查中，大約三分之一的孩子都與城市家庭建立了友好的關(guān)系，在城里“爸爸媽媽”的看護(hù)下增強(qiáng)了抗拒外界誘惑的能力；農(nóng)村百姓在“代理家長(zhǎng)制”的普及中感受到了基層黨組織的溫暖，同時(shí)，這個(gè)制度拉近了城鄉(xiāng)的距離。

    “‘代理家長(zhǎng)制’是一個(gè)很好的理念，但有利有弊，要真正實(shí)現(xiàn)還存在多方面問(wèn)題。”劉明華說(shuō)，首先，“代理家長(zhǎng)制”缺乏制度規(guī)定的約束，完全是民間自發(fā)行為。當(dāng)初重慶市鳴玉鎮(zhèn)通過(guò)行政命令，要求黨員干部把留守孩子管起來(lái)，后來(lái)隨著愛(ài)心的傳遞，行政命令變成了大家的自覺(jué)行為，這一經(jīng)驗(yàn)才逐漸被大家所熟知。但若要進(jìn)一步推廣，必須依靠制度的保障。

    其次是部分代理家長(zhǎng)難以擔(dān)負(fù)起關(guān)愛(ài)孩子的責(zé)任，由于不少家長(zhǎng)是城鎮(zhèn)的干部和居民，他們很難有時(shí)間出席學(xué)校組織的家長(zhǎng)會(huì)或與孩子親密接觸，而僅僅物質(zhì)上的幫助并不能填補(bǔ)留守兒童最突出的問(wèn)題——“親情饑渴”。

    “關(guān)注留守兒童這一群體，必須由政府部門介入跟進(jìn)，以完整有力的制度為保證?！眲⒚魅A表示，在有條件的地區(qū)可以完善“代理家長(zhǎng)制”，而在留守兒童眾多的不發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校幫扶網(wǎng)絡(luò)的作用，盡可能為留守兒童提供相對(duì)完善的成長(zhǎng)環(huán)境。