新華社北京３月１５日電（記者 吳晶、李柯勇）為了讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)真正發(fā)揮“龍頭”作用，全國人大代表周家貴建議，應(yīng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的激勵政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)民形成直接的利益聯(lián)系和關(guān)系。

    周家貴說，近年來，國家出臺了許多支持農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的政策，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機。糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進，農(nóng)民收入持續(xù)增長。到２００７年，農(nóng)民人均純收入達４１４０元，這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大創(chuàng)新。

    據(jù)統(tǒng)計，我國目前已擁有近１０００個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和２０００多個省級龍頭企業(yè)。但根據(jù)周家貴的調(diào)研，這些與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)與農(nóng)民打交道的企業(yè)，還沒有形成帶動農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)“龍頭”。這一方面有企業(yè)自身的原因，另一方面也是由于未把農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成一個統(tǒng)一的體系來扶持。

    周家貴建議國家適度調(diào)整進項抵扣稅比例，采取補貼等方式鼓勵、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、銷售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民按龍頭企業(yè)提供的技術(shù)標準生產(chǎn)。這樣既可使企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系在一起，又可讓農(nóng)民避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量、自然災(zāi)害和技術(shù)缺乏所帶來的風險和損失。

    周家貴還在建議中指出由于我國農(nóng)村人口眾多，補貼等惠農(nóng)政策還不是農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，２００７年前三季度，全國農(nóng)民人均收入３３２１元，其中農(nóng)產(chǎn)品收入僅１４２９元，眾多惠農(nóng)政策對農(nóng)民增收的貢獻率僅為２８％，工資性收入對農(nóng)民人均純收入增量的貢獻率則為６０．２％。農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的收入將成為農(nóng)民持續(xù)增收的主要方向和支撐。

    因此，周家貴建議國家從政策上引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，使國家惠農(nóng)政策成為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策。通過設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資基金，幫助農(nóng)民申請小額貸款，使在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地就近興業(yè)，帶動家鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。