李克強主持召開國務院常務會議（2014年4月16日）

李克強主持召開國務院常務會議
分析研究一季度經(jīng)濟形勢
部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務
確定金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施決定
延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策

    國務院總理李克強4月16日主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

    會議認為，今年一季度，我國經(jīng)濟開局平穩(wěn)。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等主要經(jīng)濟指標處于年度預期目標范圍，沒有越出上下限，經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟結構呈現(xiàn)積極變化，服務業(yè)增長勢頭不減，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。重點領域改革取得新進展，為發(fā)展注入新的動力。同時也要看到，當前經(jīng)濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。必須保持定力、奮發(fā)有為，敢于擔當、真抓實干，把《政府工作報告》確定的各項任務落到實處。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風險，通過多方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務。

    會議聽取了國家發(fā)展改革委關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的匯報。會議強調(diào)，要按照黨的十八屆三中全會精神，把改革貫徹到政府工作各方面，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，充分調(diào)動各方面積極因素，全面、有序、協(xié)調(diào)推進改革。要以強烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住破解推動發(fā)展和改善民生中的難題，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

    會議指出，按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創(chuàng)新，加強金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持，對于強化糧食安全保障、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。會議確定，一要豐富農(nóng)村金融服務主體。分類推進農(nóng)村信用社等金融機構改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務“三農(nóng)”能力。二要加大涉農(nóng)資金投放。對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業(yè)法人機構一定比例存款投放當?shù)氐恼?。三要發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領域的信貸支持。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，建立大災風險分散機制。五要培育農(nóng)村金融市場。開展農(nóng)機金融租賃服務，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔保方式，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農(nóng)貸款財政獎勵、農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農(nóng)村信貸損失補償?shù)日?，切實防范金融風險。會議要求，所有涉農(nóng)金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。

    會議指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經(jīng)營或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠。三是增加扣減稅費種類，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。