教育部關(guān)于做好2009年全國成人高校招生工作的通知
教學[2009]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、成人高校招生辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

    2009年全國成人高校招生工作要按照學習實踐科學發(fā)展觀要求，以考生為本，努力提高管理和服務(wù)水平，營造更加公平、和諧的招生考試環(huán)境；以提高勞動者素質(zhì)為目標，鼓勵和引導(dǎo)在職從業(yè)人員不斷學習，更新知識，拓寬視野，增強從業(yè)能力?，F(xiàn)就做好2009年全國成人高校招生工作的有關(guān)要求通知如下：

    一、 完善制度和措施，確?？荚嚢踩凸健８魇〖壗逃姓块T和招生考試機構(gòu)要進一步深入貫徹落實教育部、中宣部、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局、武警總部等七部門《關(guān)于全面加強教育考試環(huán)境綜合整治工作的通知》（教學〔2004〕15號）、《教育部、工業(yè)和信息化部、公安部關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在國家教育統(tǒng)一考試中作弊等行為的通知》（教學〔2008〕8號）和《高等學校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》（教考試〔2009〕2 號附件）等文件精神，完善制度和措施，加大在試題試卷安全保密、防范有組織群體性作弊、遏制有組織異地報考和打擊利用無線電設(shè)備作弊等方面的工作力度，確?？荚嚢踩樌M行，維護成人高考的公平和秩序。完善省級成人高考考生誠信檔案制度，廣泛開展“誠信考試光榮、考試作弊可恥”的教育活動，促進良好考風考紀環(huán)境的形成。

    二、采取多種措施防范替考和冒名頂替上學情況發(fā)生。各省級招生考試機構(gòu)要在報名階段杜絕考生持假身份證報考的現(xiàn)象，要現(xiàn)場采集考生電子照片，統(tǒng)一打印帶有考生電子照片和身份證號碼的準考證?？荚囯A段要認真對照核查考生的身份證和準考證；錄取工作結(jié)束后，各成人高校要將錄取通知書統(tǒng)一寄送考生本人，不得由他人轉(zhuǎn)交。新生入學報到時要使用網(wǎng)上錄取考生電子檔案信息核查報到新生的身份證和錄取通知書。

    三、適應(yīng)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)實用性人才。各成人高校要進一步樹立為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為在職從業(yè)人員服務(wù)的觀念，發(fā)揮成人高校的辦學特色，根據(jù)市場需要、生源特點和本校教學資源優(yōu)勢適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，特別是在招生專業(yè)設(shè)置上要改變“重文輕理”的傾向，注重實用性、技能性和職業(yè)性；要面向生產(chǎn)一線和廣大農(nóng)村，培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的實用性人才；有關(guān)高校和省級招生考試機構(gòu)要根據(jù)我部有關(guān)文件要求，繼續(xù)做好面向煤炭企業(yè)優(yōu)秀在職員工單獨錄取工作。

    四、加強監(jiān)督和管理，努力提高教育質(zhì)量。各省級教育行政部門要繼續(xù)完善成人高校函授站點的年度審核備案制度和辦學行為監(jiān)督檢查制度，科學合理制定函授站點的設(shè)置標準；各成人高校要以提高教育質(zhì)量為核心，加強函授站點的建設(shè)，加大投入，促進函授教育的規(guī)范化和現(xiàn)代化，逐步增加面授學習時間并充分利用現(xiàn)代化技術(shù)提高遠程輔助教學能力。

    五、科學合理編制招生計劃，確保入學新生質(zhì)量。各省級教育行政部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況、社會需求和生源狀況科學、合理編制分省分專業(yè)招生計劃；各省級招生考試機構(gòu)要在保證新生入學質(zhì)量的前提下，確定本?。▍^(qū)、市）錄取控制分數(shù)線，原則上不低于2008年，不得單純?yōu)橥瓿烧猩媱澔驗闋幦≌{(diào)整計劃過低地劃定錄取控制分數(shù)線。

    六、加大信息公開力度，建立和完善重要事項告知制度。各省級招生考試機構(gòu)要繼續(xù)完善信息公開的工作體系，對于考生應(yīng)予知曉的招生政策、報名資格、考試辦法、錄取規(guī)則以及成人高校辦學資格、辦學類型、錄取結(jié)果和學費標準等信息，應(yīng)全面、準確、及時向考生公布；對于可能影響考生考試和錄取的重要事項應(yīng)在報名階段向考生書面告知，并由考生簽字確認，告知內(nèi)容主要包括：考試違紀作弊處理規(guī)定，考生誠信檔案的記入和使用，被錄取的專升本考生入學報到時必須出具經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學校、高等教育自學考試機構(gòu)頒發(fā)的?？飘厴I(yè)證書或以上證書，否則不予新生學籍電子注冊并將被取消入學資格等。

    七、?？破瘘c升本科招生專業(yè)對應(yīng)的統(tǒng)一考試科目按我部《?？破瘘c升本科招生專業(yè)與統(tǒng)一考試科對照表》（教學〔2007〕6號附件三）執(zhí)行。

    請各省級教育行政部門和有關(guān)部門（單位）教育司（局）及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所屬各成人高校。

    附件：1.2009年全國成人高校招生辦法

          2.2009年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表

中華人民共和國教育部

二○○九年六月十九日

附件1：

    2009年全國成人高校招生辦法

    一、招生學校

    經(jīng)教育部審定核準舉辦成人高等學歷教育的廣播電視大學、職工高等學校、職業(yè)技術(shù)學院、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立設(shè)置的函授學院和普通高校所屬的成（繼）教院(以下統(tǒng)稱成人高校)實行全國統(tǒng)一招生。招生類型分高中起點升本科(以下簡稱高起本)、高中起點升?？?以下簡稱高起專) 和專科起點升本科(以下簡稱專升本)三種。在校學習形式分脫產(chǎn)、業(yè)余和函授三種，脫產(chǎn)最短學習時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業(yè)余和函授最短學習時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。

    各成人高校應(yīng)在教育部已批準備案的普通高等教育本科及高職高專專業(yè)目錄范圍內(nèi)設(shè)置招生專業(yè)，其中高職高專專業(yè)目錄不得用于設(shè)置本科招生專業(yè)。

    各成人高校應(yīng)依照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和教育部有關(guān)招生規(guī)定制訂本學校招生章程，并以適當方式向社會公布。招生章程必須如實反映本校的實際情況，內(nèi)容包括招生范圍、學習形式、學制和年限、辦學地點、錄取原則、收費標準以及專業(yè)加試科目的時間、地點等。各成人高校應(yīng)對招生章程的內(nèi)容承擔責任并負責處理遺留問題。

    二、分省（區(qū)、市）招生計劃

    （一）2009年全國成人高校招生分省計劃的編制工作繼續(xù)統(tǒng)一使用教育部研制的“全國成人高校招生分省（區(qū)、市）計劃（以下簡稱分省計劃）編制系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）在網(wǎng)上進行。所有成人高校均必須使用“系統(tǒng)”在網(wǎng)上全口徑編制分省計劃（包括省屬高校在本省的分專業(yè)計劃）；各省（區(qū)、市）教育廳(教委)和有關(guān)部門（單位）教育司（局）在網(wǎng)上管理所屬成人高校的招生計劃編制工作，包括管理本部門及所屬成人高校的帳戶和密碼，通過“系統(tǒng)”網(wǎng)上審核、調(diào)整、打印所屬成人高校的招生分省計劃。

    （二）各省（區(qū)、市）教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局和有關(guān)部門（單位）教育司（局）應(yīng)根據(jù)教育部確定的2009年成人高等教育招生規(guī)模和所屬成人高校學校所在地社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和辦學條件，指導(dǎo)所屬成人高校做好招生分省計劃的編制工作。部屬各高等學校依照根據(jù)教育部確定的2009年本校招生規(guī)模編制招生分省計劃。

    （三）各成人高校在分省計劃編制過程中要充分體現(xiàn)成人高等教育為在職從業(yè)人員服務(wù)、以業(yè)余學習為主的特點，盡可能減小全日制脫產(chǎn)學習的在校生規(guī)模。

    （四）成人高校舉辦函授教育，只能在已經(jīng)按規(guī)定履行過函授站登記手續(xù)，并報教育部備案的?。▍^(qū)、市）招生。

    （五）醫(yī)學門類中的臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、藏醫(yī)學、蒙醫(yī)學、維吾爾醫(yī)學、針灸推拿學、預(yù)防醫(yī)學、麻醉學、醫(yī)學影像學和醫(yī)學檢驗等專業(yè)不得安排函授招生計劃；藝術(shù)類、外語類專業(yè)安排函授招生計劃須經(jīng)教育部批準。

    （六）各省級成人高校招生辦公室不得擅自接收并公布未經(jīng)教育部匯總分送的分省招生計劃，也不得擅自拒絕公布教育部匯總分送的分省招生計劃。

    三、報 名

    （一）符合下列條件的中國公民可以報名：

    1.遵守中華人民共和國憲法和法律。

    2.國家承認學歷的各類高、中等學校在校生以外的在職、從業(yè)人員和社會其他人員。

    3.身體健康，生活能自理，不影響所報專業(yè)學習。

    4.報考高起本或高起專的考生應(yīng)具有高中畢業(yè)文化程度。報考專升本的考生必須是已取得經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學校、高等教育自學考試機構(gòu)頒發(fā)的?？飘厴I(yè)證書或以上證書的人員。

    5.報考成人高校醫(yī)學門類專業(yè)的考生應(yīng)具備以下條件：

    （1）報考臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、預(yù)防醫(yī)學、中醫(yī)學等臨床類專業(yè)的人員，應(yīng)當取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的相應(yīng)類別的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證書或取得國家認可的普通中專相應(yīng)專業(yè)學歷；或者縣級及以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書并具有中專學歷或中專水平證書。

    （2）報考護理學專業(yè)的人員應(yīng)當取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)護士證書。

    （3）報考醫(yī)學門類其他專業(yè)的人員應(yīng)當是從事衛(wèi)生、醫(yī)藥行業(yè)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員。

    （4）考生報考的專業(yè)原則上應(yīng)與所從事的專業(yè)對口。

    （二）考生一般應(yīng)在戶口所在地報名并參加考試。所有參加全國統(tǒng)考、單考和免試入學的考生均需辦理報名手續(xù)。

    （三）報名信息采集工作按照教育部的有關(guān)規(guī)定以及《各類成人高等學校招生工作管理信息標準》執(zhí)行。

    四、考 試

    （一）考試科目

    1.高起本、高起?？荚嚢次目?、理科分別設(shè)置統(tǒng)考科目。公共課統(tǒng)考科目均為語文、數(shù)學、外語三門，其中數(shù)學分文科類、理科類兩種，外語分英語、日語、俄語三個語種，由考生根據(jù)報考學校招生專業(yè)要求選擇一種。報考高起本的考生，除參加三門統(tǒng)考公共課的考試外，還需參加專業(yè)基礎(chǔ)課的考試，理科類專業(yè)基礎(chǔ)課為“物理、化學綜合”（簡稱理化），文科類專業(yè)基礎(chǔ)課為“歷史、地理綜合”（簡稱史地）。以上試題均由教育部統(tǒng)一命制。

    2.專升本考試統(tǒng)考科目為政治、外語和一門專業(yè)基礎(chǔ)課。試題由教育部統(tǒng)一命制（外語非英語語種由各省、自治區(qū)、直轄市視本地生源情況自行確定是否開設(shè)并自行組織命題）。

    3.成人高校藝術(shù)和體育類專業(yè)招生必須對考生進行專業(yè)加試，其它專業(yè)是否加試由各成人高校自行確定。成人高校進行專業(yè)加試必須在有關(guān)省級成人高校招生辦公室向社會公布的招生簡章中注明并自行命題和組織考試?？忌膶I(yè)加試成績及成人高校確定的加試合格考生名單必須于成人高考前報送有關(guān)省級成人高校招生辦公室備案。

    4.民族自治地區(qū)用本民族語文授課的成人高?；蛳担疲┑恼猩?，由自治區(qū)成人高校招生辦公室用民族文字自行命題、組織考試。

    少數(shù)民族聚居地區(qū)使用民族語文授課的少數(shù)民族考生，報考用漢語文授課的成人高校，漢語文試題由教育部另行命題，不翻譯成少數(shù)民族文字，考生使用漢文字答卷；其他各科（包括外語試題導(dǎo)語）可翻譯成少數(shù)民族文字，用規(guī)定的民族文字答卷；有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可自行決定是否對上述少數(shù)民族考生加試少數(shù)民族語文，并負責命制試題和組織考試。

    5.統(tǒng)考科目按教育部《全國成人高等學校招生復(fù)習考試大綱》（2007年版）的要求命題。所有統(tǒng)考科目每科試題滿分均為150分；高起本、高起專的統(tǒng)考科目每門考試時間為120分鐘，專升本每門考試時間為150分鐘。

    （二）考試的組織

    1.考試日期為10月17日和18日。

    2.閱卷工作由省級高校招生委員會組織本行政區(qū)域內(nèi)高等學校統(tǒng)一進行?？忌煽兺ㄖ救耍还?。不對考生查卷。

    五、錄 取

    （一）2009年成人高校招生工作全部實行計算機網(wǎng)上錄取。錄取工作應(yīng)于11月15日以后開始，并于12月底前結(jié)束。

    （二）各成人高校和省級成人高校招生辦公室應(yīng)按照“學校負責、招辦監(jiān)督”的要求實施錄取工作。即：在符合成人高校招生報名條件、考試成績達到投檔分數(shù)線的考生中，由招生學校根據(jù)“從高分到低分擇優(yōu)錄取”的原則，決定考生錄取與否和錄取的專業(yè)，同時負責對遺留問題的處理。省級成人高校招生辦公室在錄取時根據(jù)國家招生政策對招生學校錄取名單進行審核，對其錄取工作予以監(jiān)督，對不符合招生政策規(guī)定的行為予以糾正。

    （三）錄取的最低控制分數(shù)線由各省級高校招生委員會根據(jù)成人高等教育對新生的最基本要求，參照考生統(tǒng)考科目成績和本省（區(qū)、市）的招生規(guī)模劃定。其中，高起本、高起專的藝術(shù)類專業(yè)（除史論、編導(dǎo)類專業(yè)外）和體育類專業(yè)的最低控制分數(shù)線不得低于相應(yīng)招生類型和考試科類最低控制分數(shù)線的70％，藝術(shù)類高起本、高起?？忌鷶?shù)學成績不計入總分，由招生學校錄取時作為參考；高起專的公安類成人高校的全部專業(yè)、醫(yī)學(藥學類除外)專業(yè)和中央司法警官學院的監(jiān)獄管理專業(yè)、勞教管理專業(yè)，如上線生源不足可適當降低最低控制分數(shù)線，但不得低于相應(yīng)考試科類最低控制分數(shù)線的70％。專升本和高起本的錄取的最低控制分數(shù)線需報教育部備案。

    （四）錄取時，省級成人高校招生辦公室應(yīng)按考生統(tǒng)考科目總成績向招生學校順序投檔，對于有專業(yè)課加試的學校，根據(jù)加試合格考生名單向招生學校順序投檔。招生學校根據(jù)考生參加統(tǒng)考的成績，由高分到低分擇優(yōu)錄取（藝術(shù)類和體育類專業(yè)在考生文化統(tǒng)考成績達到最低錄取控制分數(shù)線的基礎(chǔ)上，原則上按招生學校的加試專業(yè)課成績從高分到低分擇優(yōu)錄?。?；對于農(nóng)、林、水利、地質(zhì)、礦業(yè)、測繪、遠洋運輸、社會福利類所有專業(yè)，以及專升本、高起本公安、監(jiān)獄、勞教類專業(yè)，如上線生源不足可適當降分向招生學校投檔，降分幅度最大不得超過20分。

    （五）錄取及提檔照顧政策

    1.獲得“全國勞動模范”、“全國先進工作者”稱號，“全國‘五一’勞動獎?wù)隆鲍@得者，經(jīng)本人申請并出具相關(guān)證書或證明，省級成人高校招生辦公室審核，招生學校同意，可免試入學。

    2.奧運會、世界杯賽和世界錦標賽的奧運會項目前八名獲得者、非奧運會項目前六名獲得者；亞運會、亞洲杯賽和亞洲錦標賽的奧運會項目前六名獲得者、非奧運會項目前三名獲得者；全運會、全國錦標賽和全國冠軍賽的奧運會項目前三名獲得者、非奧運會項目冠軍獲得者。上述運動員經(jīng)本人申請并出具省級體育行政部門審核的《優(yōu)秀運動員申請免試進入成人高等學校學習推薦表》（國家體育總局監(jiān)制），省級成人高校招生辦公室審核，招生學校同意，可免試入學。

    3.參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”等項目服務(wù)期滿并考核合格，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役的普通高職（?？疲┊厴I(yè)生，憑身份證、普通高職（專科）畢業(yè)證、士兵退役證或相關(guān)項目考核合格證，可申請免試就讀所在省（區(qū)、市）的成人高校專升本，具體辦法另行規(guī)定。

    4.運動健將和武術(shù)項目武英級運動員稱號獲得者（須經(jīng)省級體育行政部門審核并出具運動成績證明），省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加50分投檔（一級運動員稱號獲得者為30分），是否錄取由招生學校確定。

    5.符合下列條件之一的考生，省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加20分投檔，是否錄取由招生學校確定。

    （1） 獲得地級以上（含地級）人民政府，國務(wù)院各部委及各?。▍^(qū)、市）廳、局系統(tǒng)，國家特大型企業(yè)授予的勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者及科技進步（成果）獎獲得者。

    （2） 獲得省級工、青、婦等組織授予“五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ靶麻L征突擊手”、“三八紅旗手”稱號者。

    （3） 解放軍、武警部隊、公安干警榮立個人三等功以上者。

    （4） 歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍考生。

    （5） 烈士子女、烈士配偶。

    （6） 邊疆、山區(qū)、牧區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生、國防科技工業(yè)三線企業(yè)單位（地處地級以上人民政府所在地的除外）獲得企業(yè)表彰的先進生產(chǎn)（工作）者。

    （7） 年滿25周歲以上人員。

    6.自謀職業(yè)的退役士兵，省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔，是否錄取由招生學校確定。

    符合上述照顧政策的考生必須于報名時交驗相應(yīng)的原始證件（自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵憑省級民政部門頒發(fā)的《自謀職業(yè)證》）。符合兩項以上照顧政策的考生，其照顧分數(shù)不得累計。

    （六）錄取階段，所有成人高校必須使用教育部研制的“系統(tǒng)”在網(wǎng)上進行分省（區(qū)、市）計劃的調(diào)整，各省級成人高校招生辦公室要積極配合成人高校做好生源和計劃的調(diào)整工作。

    （七）錄取新生名單由招生學校提出，省級成人高校招生辦公室審核。招生學校按審核后的錄取名單發(fā)放錄取通知書。

    （八）錄取工作結(jié)束后，各省級成人高校招生辦公室須向教育部報送錄取新生的數(shù)據(jù)庫，并向招生學校提供本年錄取新生名單。

    六、新生復(fù)查

    新生入學后，招生學校要對已報到新生進行復(fù)查。對其中不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊者，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定取消其入學資格；對不能通過學籍電子注冊的專升本新生，必須進行第一學歷復(fù)核，不能提供經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學校、高等教育自學考試機構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)層次及以上畢業(yè)證書者，由招生學校取消其入學資格，并報有關(guān)省級成人高校招生辦公室備案。

    七、其 他

    （一）對違反招生考試有關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的，依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號）執(zhí)行。

    （二）各省級成人高校招生辦公室可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的實際情況做必要的補充規(guī)定。

附件2： 

2009年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表

一、高中起點升本、?？瓶荚嚂r間表

二、?？破瘘c升本科考試時間表