7月28日，水利部在京召開節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制工作座談會，全面啟動和部署節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制工作。水利部副部長胡四一在會上強(qiáng)調(diào)，節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃是新時期引導(dǎo)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要集中力量，抓緊工作，認(rèn)真謀劃幾件大事，扎扎實實編制好全國和各地規(guī)劃，力爭"十二五"節(jié)水型社會建設(shè)取得新的突破。

    胡四一指出，要充分認(rèn)識編制節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃的重要意義。即將到來的"十二五"時期，是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫、水資源管理要求最嚴(yán)格的關(guān)鍵時期，節(jié)水型社會建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編制好節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃，是深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的需要，是全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。

    胡四一強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真謀劃幾件大事，切實解決節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵問題，力爭推動節(jié)水型社會建設(shè)在制度建設(shè)、用水方式轉(zhuǎn)變、節(jié)水示范項目建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等方面取得實質(zhì)性突破。一要謀劃好進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的方向問題。"十二五"時期，節(jié)水型社會建設(shè)要立足于實行最嚴(yán)格水資源管理制度、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二要謀劃好節(jié)水型社會建設(shè)的動力問題。深入研究各級政府推動節(jié)水的責(zé)任機(jī)制、節(jié)水型社會建設(shè)的激勵機(jī)制、科技創(chuàng)新對節(jié)水型社會建設(shè)的推動機(jī)制、節(jié)水型社會建設(shè)的投入機(jī)制和公眾參與機(jī)制。三要謀劃好節(jié)水型社會建設(shè)的方法問題。要認(rèn)真研究一套行之有效的方法，強(qiáng)化指標(biāo)約束，強(qiáng)化考核問責(zé)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，更好地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作。

    胡四一要求，準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制的關(guān)鍵和重點。一是系統(tǒng)總結(jié)好"十一五"整體經(jīng)驗和試點經(jīng)驗。從理論上全面歸納提煉，將各地在"十一五"期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法制度化、規(guī)范化，在節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制中予以體現(xiàn)，進(jìn)一步充實節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)容。二是準(zhǔn)確把握好規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則。編制規(guī)劃必須遵循以下原則：高效利用，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變；合理布局，突出區(qū)域建設(shè)重點；制度創(chuàng)新，規(guī)范取水用水行為;政府主導(dǎo)，鼓勵全民共同參與。三是進(jìn)一步明確規(guī)劃的總體目標(biāo)。要結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)，按照規(guī)劃技術(shù)大綱要求，進(jìn)一步研究確定能全面反映各地區(qū)、各行業(yè)用水效率的具有指導(dǎo)性、方向性、能量化、易評估的用水指標(biāo)。四是突出規(guī)劃的整體布局和戰(zhàn)略重點。規(guī)劃要全面反映行業(yè)節(jié)水的重點，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，以提高灌溉水利用效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心；在工業(yè)節(jié)水方面，要重點推動火電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作；在生活節(jié)水方面，要著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，推廣普及節(jié)水器具，特別要加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)的節(jié)水工作；在非常規(guī)水源利用方面，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，發(fā)展再生水利用，沿海缺水城市鼓勵發(fā)展海水淡化和綜合利用。

    胡四一要求切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作質(zhì)量，搞好銜接協(xié)調(diào)，充分集思廣益，落實經(jīng)費保障，確保規(guī)劃編制工作按時高質(zhì)量完成。

    水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)水資源局（處）負(fù)責(zé)人，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。