政策性住房用地占北京全市住宅用地的50%以上，新開工建設(shè)政策性住房占全市住宅新開工數(shù)量的50%以上，北京的保障房建設(shè)走在了全國的前列。記者1月8日從北京市住建委和市國土局了解到，北京2010年全面實現(xiàn)“兩個50%”的目標(biāo)，其中，完成供應(yīng)保障性住房用地約1332公頃，占已完成住宅用地供應(yīng)量的52.7%；新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務(wù)。

    保障房選址

    從考慮交通便利升至兼顧就業(yè)

    2010年8月開工建設(shè)的燕山水泥廠保障性住房項目，與過去建設(shè)的保障房項目有所不同。它不僅包括25.8萬平方米經(jīng)濟適用房、21.4萬平方米限價房，而且還設(shè)計了5.4萬平方米商業(yè)配套項目和20萬平方米的濱河生態(tài)休閑旅游創(chuàng)意區(qū)。原來，本市的保障房項目選址已經(jīng)從主要考慮交通便利，向兼顧居民入住后就業(yè)及配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。燕山水泥廠保障性住房項目，正是本市保障房選址更加周全細(xì)膩的典型。

    市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年至2009年，本市已供應(yīng)保障房用地約50%分布在軌道交通站點附近，較好地滿足了入住居民出行便利的需求。但是，中低收入住房困難家庭對于保障房項目的要求并不僅僅是交通便利，能夠更好地就業(yè)是更深層次的需求。在這樣的大背景下，2010年，本市供應(yīng)保障性住房用地90%以上分布在城市功能拓展區(qū)、重點發(fā)展新城的交通便捷地區(qū)，通過預(yù)留一定比例的配套商業(yè)或產(chǎn)業(yè)用地，盡量滿足未來入住居民在家門口就業(yè)和長遠(yuǎn)生計。

    保障房用地審批

    “串聯(lián)”改“并聯(lián)”大提速

    市國土局僅用9個月，就超額完成全年1250公頃政策房土地供應(yīng)任務(wù)。在保障房供地“加速度”的背后，是政府土地儲備投資的全力保障和審批制度的改革提速。

    市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市已經(jīng)形成了由政府主導(dǎo)增加土地儲備，作為保障房供地主要來源的模式。繼2009年北京完成儲備開發(fā)投資1165億元，實現(xiàn)4300公頃土地儲備開發(fā)后，2010年計劃安排土地儲備開發(fā)投資1000億元，使得包括保障房在內(nèi)的住宅用地儲備庫“糧餉”充足。

    為了加快保障房用地供應(yīng)速度，市國土局還特準(zhǔn)保障房項目用地采取“串聯(lián)改并聯(lián)”審批模式：國土部門將用地審批環(huán)節(jié)中的土地抵押、權(quán)屬登記等多道“串聯(lián)”審批環(huán)節(jié)升級為同步受理的“并聯(lián)”審批，促進保障房項目盡早供地、盡早開工，投資盡早落地。

    保障房建設(shè)

    “當(dāng)年供地當(dāng)年開工”進合同

    “對于保障性住房用地供應(yīng)尚未完成的區(qū)縣，在其保障性住房用地供應(yīng)完成前，該區(qū)縣擬供應(yīng)的經(jīng)營性項目用地優(yōu)先安排政策性住房建設(shè)?！北本┘涌毂Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的決心由此可見一斑。

    市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保完成“兩個50%”的目標(biāo)，北京市完善“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的保障房建設(shè)管理體制，積極落實建設(shè)用地和資金，土地合同中也特別明確了開竣工時間——當(dāng)年供地、當(dāng)年開工，以實現(xiàn)“新開工建設(shè)政策性住房占全市住宅新開工數(shù)量的50%以上”的目標(biāo)。

    新招拍掛方式

    為保障房增加額外面積

    除了完成保障性住房供地指標(biāo)外，本市還率先探索新的“招拍掛”出讓方式，額外增加保障性住房的供應(yīng)量：對房價上漲較快的區(qū)域試點采用“限地價，競租賃房面積、限價房面積”的方式。當(dāng)競買報價達(dá)到合理土地上限價格時，就不再接受更高報價，而轉(zhuǎn)為在此價格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報配建租賃房、限價房面積的方式確定競得人。

    2010年11月18日，建筑規(guī)模117979平方米的順義張鎮(zhèn)居住項目用地經(jīng)3家企業(yè)多輪競價，達(dá)到價格高限后，即改為競租賃房面積，拿地企業(yè)承諾建1.56萬平方米租賃房，使該地塊的租賃房從無到有。無獨有偶。去年12月28日，房山長陽鎮(zhèn)廣陽城住宅地塊，也是在經(jīng)過8家開發(fā)商舉牌應(yīng)價達(dá)到2.84億元的上限價格后，進入投報租賃房面積環(huán)節(jié)，最終勝出的企業(yè)承諾在住宅建設(shè)中加入4860平方米租賃房。

    “這樣的土地出讓方式，在穩(wěn)定社會對未來房價預(yù)期的同時，也增加了保障性住房的供地面積，實現(xiàn)了政府調(diào)控地價、惠民生的雙贏?！北本┓康禺a(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志表示。（劉宇鑫）