為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好整改工作，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，提高工作效率，改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂恼J(rèn)真做好取消行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作；抓緊做好下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的銜接工作；協(xié)調(diào)做好同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)一致性工作三個(gè)方面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)及事中事后管理配套措施作了明確規(guī)制，是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)行政審批制度改革的重要舉措，是理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的務(wù)實(shí)之舉，同時(shí)也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果。

    《通知》要求對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決及時(shí)停止審批，不得拆分、合并或重組后以新的名義、條目變相審批。《通知》要求對(duì)下放管理層級(jí)的審批項(xiàng)目做好銜接工作，嚴(yán)格約束和防范明放暗收等行為，理順審批關(guān)系，建立監(jiān)管權(quán)責(zé)對(duì)等的審批體系?！锻ㄖ愤€對(duì)改進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入輔導(dǎo)、規(guī)范任職資格審查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，目的是統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)協(xié)調(diào)一致，以提高準(zhǔn)入效率、促進(jìn)準(zhǔn)入公平。

    銀監(jiān)會(huì)此次印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，使審批行為進(jìn)一步貼近市場(chǎng)、貼近基層，有利于發(fā)揮基層監(jiān)管單位積極性，有利于給金融機(jī)構(gòu)行政申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?，有利于調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問(wèn)

    為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為的要求，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好整改工作，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。日前，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《通知》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    一、《通知》制定的背景是什么？

    加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)行政審批制度改革，是本屆政府開(kāi)局辦的第一件大事，是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”、“先手棋”，也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)一直積極貫徹國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)精神，在清理和減少不必要的行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，依法設(shè)定和實(shí)施審批項(xiàng)目等方面工作取得積極成效：已將原有12大項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，清減3項(xiàng)，保留9項(xiàng)，完成《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的修訂，從規(guī)章制度層面最大限度縮小銀行業(yè)監(jiān)管行政許可的范圍，下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化行政許可流程。此次印發(fā)《通知》是銀監(jiān)會(huì)自加擔(dān)子，削手中的權(quán)、去部門(mén)的利，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的重要舉措，同時(shí)也是銀監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，將進(jìn)一步激發(fā)銀行業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

    二、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

    《通知》主要從認(rèn)真做好取消行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作；抓緊做好下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的銜接工作；協(xié)調(diào)做好同質(zhì)同類準(zhǔn)入事項(xiàng)一致性工作三個(gè)方面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)及事中事后管理配套措施作了明確規(guī)制。

    三、《通知》對(duì)同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部平級(jí)調(diào)崗轉(zhuǎn)任做了哪些具體規(guī)定？

    《通知》規(guī)定政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部平級(jí)調(diào)崗轉(zhuǎn)任時(shí)，實(shí)行事后報(bào)告制，填寫(xiě)備案登記表?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)此類轉(zhuǎn)任無(wú)須提交原崗位離任審計(jì)報(bào)告。

    四、《通知》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員跨行平級(jí)調(diào)動(dòng)做了哪些具體規(guī)定？

    《通知》規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員跨行平級(jí)調(diào)動(dòng)，由銀監(jiān)局審批的，應(yīng)簡(jiǎn)化程序和材料報(bào)送要求?？紤]監(jiān)管實(shí)踐操作的復(fù)雜性，《通知》同時(shí)規(guī)定，此類情況的具體要求由各銀監(jiān)局自行制定。

    五、《通知》對(duì)統(tǒng)一各銀監(jiān)局任職資格核準(zhǔn)做了哪些規(guī)定？

    為避免出現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過(guò)程不透明、審批隨意性等問(wèn)題，最大限度減少自由裁量權(quán)，《通知》規(guī)定對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)，各銀監(jiān)局應(yīng)保持審核標(biāo)準(zhǔn)和程序一致，做到運(yùn)作透明、程序嚴(yán)密，任職資格的申請(qǐng)材料嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)《行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄及格式要求》報(bào)送，除銀監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外，不得附加要求。

    六《通知》對(duì)改進(jìn)準(zhǔn)入輔導(dǎo)、規(guī)范任職資格審查做了哪些規(guī)定？

    關(guān)于改進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入輔導(dǎo)，《通知》規(guī)定為盡可能給申請(qǐng)人提供便利，在正式受理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)前，各準(zhǔn)入審核部門(mén)應(yīng)充分與申請(qǐng)人溝通并進(jìn)行前期輔導(dǎo)，按照可研、論證、受理三個(gè)階段開(kāi)展工作，在輔導(dǎo)階段認(rèn)為不具可行性的事項(xiàng)，應(yīng)將意見(jiàn)直接告知申請(qǐng)人，以提升監(jiān)管工作效率，提高監(jiān)管服務(wù)水平。關(guān)于規(guī)范任職資格審查，《通知》強(qiáng)調(diào)對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)要遵循統(tǒng)一的“考核、考試和考察”程序?？己耸峭ㄟ^(guò)審核個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷、履職表現(xiàn)，察看其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守和有無(wú)不良記錄。考試是通過(guò)專業(yè)考試，察看其是否具備任職所需的理論知識(shí)和專業(yè)技能?？疾焓峭ㄟ^(guò)面談察看其綜合素質(zhì)和展業(yè)潛能。