從“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”看改革成效
——重慶市推進(jìn)工商登記制度改革見聞

    從今年1月28日重慶市政府印發(fā)《重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案》至今，重慶市全面實(shí)施工商登記制度改革已有近半年的時(shí)間。

    申請(qǐng)者是否感到更加便利？市場主體是否明顯增加？市場秩序是否規(guī)范有序？近日，記者走進(jìn)重慶市，感受工商登記制度改革給當(dāng)?shù)厥袌鰩淼淖兓?/p>

    印象一：市場準(zhǔn)入更加便捷

    “我們實(shí)行先照后證制度，除保留涉及國家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的50項(xiàng)前置許可項(xiàng)目外，其余前置許可一律改為后置?！敝貞c市工商局局長黃波介紹說，“同時(shí)全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，降低創(chuàng)業(yè)門檻?！贝送猓摼衷试S申請(qǐng)人提交多種形式的場所產(chǎn)權(quán)證明，允許“一址多照”。

    重慶市巴南區(qū)檔君餐館老板封洪軍到現(xiàn)在還念念不忘，是工商登記制度改革圓了他的老板夢。創(chuàng)業(yè)是他多年的夢想，但拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件和辦證辦照周期較長的客觀現(xiàn)實(shí)，讓他遲遲下不了決心。

    “后來聽說可以先領(lǐng)照再辦證，注冊資本也改認(rèn)繳了，我立馬辭職回家開了這家餐館。”他說，“執(zhí)照到手用了不到一周時(shí)間。此后，我一邊裝修、招工、購置設(shè)備，一邊申請(qǐng)辦理食品流通許可證，等裝修招工結(jié)束，所有手續(xù)也都辦齊全了，一點(diǎn)時(shí)間沒浪費(fèi)。”

    東銀殼牌公司成立至今已設(shè)立37個(gè)分支機(jī)構(gòu)，公司公共事務(wù)部經(jīng)理?xiàng)铕┸妼?duì)改革有著同樣的感受：“改革后所需提交的資料大幅減少了。以前是5個(gè)工作日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在最多3個(gè)工作日，有時(shí)候當(dāng)天就能拿到營業(yè)執(zhí)照。”

    在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，工商窗口前人頭攢動(dòng)。記者在一個(gè)工商窗口觀察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦事人員朱洪維在窗口填寫了兩張表格，不一會(huì)兒就辦完了登記手續(xù)。窗口工作人員告訴記者：“只要審核通過，3個(gè)工作日后會(huì)通知她來領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

    讓創(chuàng)業(yè)者感到更方便的還有一款市工商局開發(fā)的“微企助”手機(jī)APP客戶端。創(chuàng)業(yè)者在家里即可使用這一客戶端提交申請(qǐng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施以來，重慶市45個(gè)工商窗口登記注冊當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)58.21%，3個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)92.89%，5個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)100%。

    印象二：市場主體增長迅速

    黃波表示，工商登記制度改革釋放了政策紅利，民間創(chuàng)業(yè)熱情高漲，投資活力明顯增強(qiáng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1月28日實(shí)施工商登記制度改革到6月底，重慶市新設(shè)立各類市場主體11.05萬戶，其中企業(yè)3.81萬戶，同比增長27.56%，新設(shè)立企業(yè)中97.49%是民營企業(yè)。新增企業(yè)注冊資本（金）144.32億元，同比增長112.91%。與此同時(shí)，市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革實(shí)施以來，企業(yè)在市場主體總量中的占比由26%上升至27.32%。

    重慶觸感科技有限公司于今年6月份成立，該公司負(fù)責(zé)人甘雪梅完成了從醫(yī)生、全職太太到創(chuàng)業(yè)老板的嬗變。她說：“之所以選擇創(chuàng)業(yè)，是看到了國家的改革政策。我們認(rèn)繳注冊資本10萬元，承諾兩個(gè)月出資到位?！?/p>

    在重慶，和甘雪梅一樣受改革政策激發(fā)創(chuàng)業(yè)闖市場的還有很多。重慶需求側(cè)能源管理有限公司負(fù)責(zé)人周馮銳鋮今年3月把注冊資本增加到了1200萬元，之前公司的注冊資本是14.5萬元。“以前注冊資本太少，我們連申報(bào)政府項(xiàng)目融資的機(jī)會(huì)都沒有，是工商登記制度改革政策給了我增加資本的機(jī)會(huì)?！彼f。

    作為改革先期試點(diǎn)的江北區(qū)轄區(qū)市場主體增量更加顯著。江北區(qū)工商分局注冊科副科長鄧玥介紹說：“今年上半年，全區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)3008戶，同比增長65.37%；注冊資本（金）110.21億元，同比增長159.01%?！?/p>

    印象三：市場秩序平穩(wěn)規(guī)范

    從重慶市工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，工商登記制度改革并未給市場準(zhǔn)入秩序帶來影響。“改革實(shí)施以來，新設(shè)立企業(yè)注冊資本規(guī)模分布較為合理，表明社會(huì)公眾能正確理解改革政策，投資人認(rèn)繳出資較為理性?！秉S波說。

    據(jù)重慶市工商局注冊管理分局局長吳崗介紹，注冊資本在100萬元以下的企業(yè)占72%，而注冊資本在1億元以上的不到0.2%。新設(shè)公司戶均注冊資本約為520萬元，相比去年的500萬元增幅不大。

    與此同時(shí)，重慶市工商局加強(qiáng)市場監(jiān)管，尤其是以信用約束為重點(diǎn)，建立“黑名單庫”、經(jīng)營異常名錄制度，健全失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止。

    截至目前，重慶市開發(fā)的企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)共征集整合65個(gè)市級(jí)成員單位和38個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息2677.3萬條，且信息量保持年均30.17%的增長速度。這些信息在政府各有關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)了共享。

    此外，重慶市企業(yè)信用信息公示平臺(tái)在今年3月1日正式上線，并向社會(huì)開放?！拔覀兡壳耙褜⑵髽I(yè)信用信息應(yīng)用在了公共資源交易招標(biāo)環(huán)節(jié)?！敝貞c市工商局信用處處長張俊林說，“我們對(duì)全市2419戶中標(biāo)企業(yè)的信用信息進(jìn)行公示，公示率達(dá)100%?！?/p>

    黃波介紹說：“今年以來，聯(lián)合征信系統(tǒng)查詢訪問量同比增長55.7%。企業(yè)對(duì)信用信息更加關(guān)注，誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)。”（記者 馬哲）