名師校長“挪窩兒”，三大保障能否降溫?fù)裥?？——聚焦校長教師輪崗機(jī)制

    新華社北京９月２日電 新學(xué)期開學(xué)，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，從原則上提出校長“任滿兩屆應(yīng)交流”，并對城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師在同一所學(xué)校的任教年限以及交流輪崗比例等提出要求。

    記者在一些地方走訪發(fā)現(xiàn)：這項(xiàng)政策著眼于推進(jìn)我國義務(wù)教育資源均衡，從“擇師”這一源頭遏制擇校，但與我國義務(wù)教育學(xué)校和校長教師隊(duì)伍的實(shí)際情況相比照，還面臨諸多憂慮和阻力，相關(guān)實(shí)施細(xì)則還期待“更接地氣”。

    超級名校一家獨(dú)大，擇校年年難禁

    “說穿了，學(xué)生‘擇?！际且?yàn)樽放趺麕煛！焙艉秃铺厥谐墙寄持袑W(xué)校長告訴記者，近年來，市中心紛紛打造“名校”品牌，一批好老師被“挖”走。即便是新招來的師范類大學(xué)畢業(yè)生，鍛煉兩三年后，有點(diǎn)兒本事的全通過考試或各種關(guān)系進(jìn)了城。

    類似的怪圈在很多地方都難以破解?！袄蠋熥?，學(xué)生跟著走，名校對師生資源的壟斷，勢必造成校際差距不斷加大”南京市中小學(xué)生學(xué)習(xí)力研訓(xùn)中心主任谷力博士說，動(dòng)輒上萬人的超級名校一家獨(dú)大，而周邊的學(xué)校卻“失血嚴(yán)重”，日漸勢微，最終導(dǎo)致?lián)裥Ｄ昴觌y禁，熱度不減。

    “城鄉(xiāng)和不同城市間的師資差距已經(jīng)形成嚴(yán)重的教育生態(tài)問題?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說，從全國范圍來看，義務(wù)教育不均衡已由過去主要表現(xiàn)在硬件上轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖牟罹?，其中最突出表現(xiàn)為師資差距。

    專家認(rèn)為，眼下許多地方探索教師輪崗制度，也是在教育資源短期內(nèi)難以均衡情況下“沒有辦法的辦法”。但是，在現(xiàn)有的行政體系下，教師往往“逆均衡”流動(dòng)。薄弱學(xué)校的中青年教師一旦被評為學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干等，經(jīng)常被名?！巴趬δ_”。

    “很多地方政府部門依然把每年吸引多少高級教師當(dāng)成政績，在這種前提下，教師交流輪崗將有多少教師參與，能否達(dá)成實(shí)效，值得關(guān)注?！眱Τ瘯熣f。

    校長教師“挪窩兒” 三大保障嘗試消除疑慮

    針對一些校長和教師對于輪崗交流的疑慮，一些地方的試點(diǎn)已經(jīng)探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。

    ——考試＋注冊：打造師資儲備平臺

    作為促進(jìn)教師專業(yè)化、提高教師社會地位的重要舉措之一，２０１１年，浙江、湖北率先啟動(dòng)國家中小學(xué)教師資格考試改革與定期注冊試點(diǎn)工作，２０１４年將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到１５個(gè)省。

    ——增加生活補(bǔ)助：提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力

    截至２０１４年上半年，在有連片特困地區(qū)縣的２２個(gè)省份中，已有２０個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面分別達(dá)到９０％和７８％，其中有１４省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。迄今中央財(cái)政共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金２１．１４億元，各地結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    ——農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍：解決“走教”教師的后顧之憂

    解決好農(nóng)村教師住房問題，是農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)秀教師的有力保障。按照２０１５年相關(guān)規(guī)劃，將建成周轉(zhuǎn)宿舍３７萬套１２９６萬平方米，受益教師達(dá)４６．４萬人。

    建立“標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)校，誰還會去挑三揀四？

    “雙流和新津兩個(gè)縣有兩所學(xué)校相隔一條河，一邊教師年績效工資是４萬多元，一邊僅有2萬多元?！背啥际幸晃唤逃芾聿块T的工作人員說，目前教師隊(duì)伍在縣域內(nèi)自由流動(dòng)較容易，縣與縣之間流動(dòng)就面臨著績效工資的差異，必須幫助教師用職業(yè)認(rèn)同代替對某所學(xué)校的認(rèn)同。

    三部委在《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》提出，加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

    采訪中，部分中小學(xué)校長提出，當(dāng)前針對教師的培訓(xùn)面相對較窄，培訓(xùn)分層力度不夠，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)。很多教師培訓(xùn)動(dòng)輒幾百人，缺少交流、互動(dòng)，很難達(dá)到培訓(xùn)效果。應(yīng)針對新進(jìn)教師、發(fā)展中教師、拔尖教師等不同群體，提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

    南京師范大學(xué)副教授殷飛建議改革現(xiàn)行的教育考評機(jī)制，“如果評價(jià)教育政績不是看當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校怎么樣，而是看優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的差距大小，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會去抓教育均衡?！?/p>

    “如果政府能建立‘標(biāo)準(zhǔn)化’學(xué)校，每所學(xué)校的設(shè)施和師資都處于同樣的水平，誰還會去挑三揀四？”呼和浩特市民廖凡說。（記者 吳晶、劉奕湛、施雨岑、王思北、胡浩、賈立君、凌軍輝、楊玉華、吳曉穎）