近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展。2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

服務(wù)小微企業(yè)首先要加大對政策的宣傳解讀

據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新介紹，從小微企業(yè)的情況看，除了量大面廣以外，現(xiàn)在的狀況是發(fā)展水平和人員素質(zhì)總體來說一是參差不齊，另外也不太高。但針對這個問題他認(rèn)為主要還是要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，變成服務(wù)型政府，加強對小微企業(yè)的服務(wù)。從解決的途徑上來看，首先要加大對政策的宣傳解讀，要廣而告之，使好的政策深入人心。

同時，為了貫徹落實黨中央國務(wù)院這些年來一系列的扶持小微企業(yè)的政策措施，工信部從2012年開始在全國開展了中小企業(yè)服務(wù)年，從2013年和2014年連續(xù)開展了以輔助小微轉(zhuǎn)型成長為主題的輔助小微企業(yè)專項行動，6+1，就是工信部的中心工作。其中第一項重要的內(nèi)容就是加大宣傳力度，通過多種途徑解讀宣講小微企業(yè)扶持政策，為企業(yè)送政策、送溫暖、送服務(wù)，也受到了企業(yè)的普遍歡迎。

扶持小微企業(yè)重點之一是要推動服務(wù)體系建設(shè)

陳新介紹，扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點方向之一就是要大力推動中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)。借此，他提到2014年中小企業(yè)專項資金的規(guī)模也達(dá)到了100多個億，115億，公共服務(wù)平臺在這個服務(wù)體系建設(shè)中很重要，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量，包括實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。從2014年開始，按照公共財政體制改革的總體要求，財政部會同有關(guān)部門對支持中小企業(yè)發(fā)展的多項資金進(jìn)行了整合歸并，現(xiàn)在歸并成設(shè)立了中小企業(yè)專項資金。支持的另一個重點是從直接支持企業(yè)項目轉(zhuǎn)向支持服務(wù)體系建設(shè)和改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

文件對建立小微企業(yè)名錄做出明確規(guī)定

據(jù)張霞介紹，52號文規(guī)定依托這個系統(tǒng)，所有注冊企業(yè)都在里面，根據(jù)自愿申報的原則，要建立一個小微企業(yè)的名錄庫—小微企業(yè)名錄，集中公開各類政府扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。也就是要通過這個統(tǒng)一的信用信息的平臺來匯集注冊登記信息、行政許可信息、稅收繳納信息、社保繳納信息等等來推進(jìn)小微企業(yè)信用信息的共享。

首先，被支持的一定是好的企業(yè)、講信用的企業(yè)、正常的企業(yè)，通過信息的公開和部門的共享，通過大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)來推動政府部門，各個相關(guān)部門，還有銀行、證券、保險等專業(yè)機構(gòu)為小微企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)。

同時，規(guī)定要做一個跟蹤監(jiān)測，和這個互聯(lián)互通機制是在一起的。建立互聯(lián)互通機制和小微企業(yè)的名錄，有利于社會公眾，特別是這些小微企業(yè)在一個集中的平臺上了解所有的扶持政策，有利于各個部門之間的信息互聯(lián)互通，也有利于政策能夠真正用于需要的小微企業(yè)。要基于自愿的原則，這樣也能夠?qū)Ψ龀趾椭С中∥⑵髽I(yè)的各項政策能夠落地生根。

《意見》分工明確每項工作皆規(guī)定了牽頭和配合部門

張霞介紹，從文件本身來講是沒有明確這個文件過程中的協(xié)調(diào)機制，但它對各個部門的分工是非常明確的，包括每一項工作規(guī)定了牽頭的部門和配合的部門。具體在落實的過程中，除了分工的牽頭部門和配合部門、參與部門之外，這實際上是暗含了一種協(xié)調(diào)機制在里面了。同時從條文本身來說，第九條在一定程度上是反映了政策落實的協(xié)調(diào)機制，但它更多強調(diào)的是信息的互聯(lián)互通機制，今后它會是一個常態(tài)化的互聯(lián)互通機制。

嚴(yán)格執(zhí)行收費清單制度將從根本上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

陳新介紹，政策扶持要做加法，企業(yè)負(fù)擔(dān)要做減法。雖然較2013年，全國各省市的企業(yè)負(fù)擔(dān)的綜合指數(shù)水平下降了，這個下降還是明顯的，但仍然是處在一個比較高的水平，企業(yè)反映的問題主要有三個方面：

第一方面是融資成本上升，融資難的問題進(jìn)一步加深。

第二方面就是一些部門和地方政府違規(guī)收費的現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)顯示這部分收費在企業(yè)繳納的各項收費當(dāng)中占的比例達(dá)到了37%，應(yīng)該說給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)很大，另外因為這是政府部門，社會影響也比較惡劣。

第三方面是部分行業(yè)協(xié)會給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的問題比較嚴(yán)重，部分行業(yè)協(xié)會壟斷著審批資格的前期審查權(quán)，審計、界定、評審等職權(quán)，將其作為強制許可的前提條件，強制企業(yè)入會、繳會費都給企業(yè)造成了很重的負(fù)擔(dān)。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作確實是一項系統(tǒng)工程，我個人理解也是持久戰(zhàn)，需要各級政府部門和社會方方面面共同關(guān)注和參與。（張維）