在持續(xù)精簡審批事項、突出解決“審批多”的問題后，本屆政府2015年國務(wù)院常務(wù)會的首個議題，致力于從制度建設(shè)上破解“審批難”。

    會議確定，規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強開宗明義指出，簡政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對于那些確實需要保留的審批事項，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。

    “不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’?！笨偫碚f，“你有再大的關(guān)系、再大的‘實力’，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規(guī)定，破壞法治?！?/p>

    兩天前，李克強在廣東調(diào)研考察期間，主持召開外向型企業(yè)座談會。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年。

    “好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權(quán)力很大’。實在沒必要貪戀這個權(quán)力嘛！”7日的常務(wù)會議上，總理重提此事時表示不解，“審批的過程完全可以加快，也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府?！?/p>

    李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

    “說實話，大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力??！各地方、各部門完全有條件實現(xiàn)這一點。”他說，“而政府真正要加強的工作就是事中事后監(jiān)管：對審批者實地抽樣調(diào)查，同時營造公平競爭的市場環(huán)境。”

    李克強指出，規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內(nèi)涵”，通過深化改革，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、縮短審批時間，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便企業(yè)和群眾。

    “我剛到深圳考察過一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)點、不用信貸員，僅依靠生物識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理說。

    李克強最后強調(diào)，行政審批制度改革要繼續(xù)在探索中前進(jìn)，在規(guī)范審批行為的同時，讓審批工作再向前邁進(jìn)一大步，切實解放生產(chǎn)力，讓市場主體和辦事群眾滿意。（傅旭）