稅務(wù)總局：稅制改革成效逐步顯現(xiàn) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在升級

稅務(wù)總局舉行新聞通報會
稅制改革成效逐步顯現(xiàn) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在升級

10月20日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，通報今年前三季度稅務(wù)部門組織稅收收入、全面推開營改增試點成效等情況。前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入89700億元（已扣減出口退稅），同比增長7%。其中，全國服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長8.2%，服務(wù)業(yè)增長拉動全國稅收增長4.6個百分點。稅收數(shù)據(jù)顯示，新舊動能轉(zhuǎn)換正在顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步見效。

展亮點?稅收收入體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新動能

前三季度稅收收入呈現(xiàn)一些亮點，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長突出和重點稅源民營企業(yè)投資增速回升等方面。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長突出，反映經(jīng)濟新動能加快成長。據(jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等分別增長19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業(yè)等文化娛樂型消費行業(yè)稅收增長24%，反映消費升級態(tài)勢加快，說明新舊動能轉(zhuǎn)換正在顯現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展大力推動了我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢。

——重點稅源民營企業(yè)投資增速回升，8月份增幅首次超過國有企業(yè)。進入8月份，重點稅源民營企業(yè)投資增速大幅加快，達到33.5%，并且今年首次超過國有企業(yè)投資增幅；其中，電力、航空、電氣機械等行業(yè)民營企業(yè)投資更是快速上揚，成為帶動民營企業(yè)投資增長的主要動力。1-8月份，重點稅源民營企業(yè)外購用于增值稅進項可抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長10.2%。說明國務(wù)院5月份對促進民間投資政策落實情況開展專項督查之后，重點稅源民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢。

看成效?經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)升級

稅收數(shù)據(jù)顯示，隨著推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列宏觀政策落地見效，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效果持續(xù)顯現(xiàn)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個百分點；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)14.8個百分點，稅收結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

——相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收降幅收窄，反映化解過剩產(chǎn)能成效初顯。前三季度，采礦業(yè)、非金屬礦物制品、有色等行業(yè)稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個百分點；煤炭行業(yè)稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個百分點；鋼鐵行業(yè)稅收增長1.4%，比上半年提高10.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了下降趨勢。這表明，隨著淘汰落后產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)進程的推進，以及煤炭、鋼鐵價格回升，產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。部分創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)情況更好一些，如鋼鐵和有色重點稅源企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)2016年1—8月稅收增長35.3%和20.5%，比兩行業(yè)重點稅源企業(yè)增幅分別高24.6和24.3個百分點。

——京津冀、長江經(jīng)濟帶稅收增速較高，反映國家實施重大戰(zhàn)略取得成效。鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區(qū)稅收增長8.1%，增速高于全國1.1個百分點。增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地間貿(mào)易往來日趨頻繁，2016年上半年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額同比增長1.5%，占地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易總額的比重增加2.2個百分點。河北省積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流發(fā)展搶眼，倉儲、租賃行業(yè)稅收增長明顯，1—8月稅收增幅分別為43.8%和23.5%。前三季度，長江經(jīng)濟帶稅收增長8.8%，增速高于全國1.8個百分點，占全國稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個百分點。其中，長三角地區(qū)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，稅收增長11.4%，占全國稅收收入總量的25.4%，較去年同期提高1個百分點。

降稅負(fù)?1-8月份營改增整體減稅2493億元

據(jù)稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹，截至8月31日，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)試點納稅人共計1048萬戶。5-8月份，四大行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額3127億元，與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比，減稅486億元，稅負(fù)下降13.45%。目前，全面推開營改增試點運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。

5-8月份，四大行業(yè)均實現(xiàn)減稅，金融業(yè)實現(xiàn)增值稅1013.19億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅108.35億元，稅負(fù)下降9.66%；建筑業(yè)實現(xiàn)增值稅756.22億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅44.73億元，稅負(fù)下降5.58%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增值稅655.01億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅51.13億元，稅負(fù)下降7.24%；生活服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增值稅702.29億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅282.11億元，稅負(fù)下降28.66%。除了四大行業(yè)自身減稅486億元外，前期納入營改增試點的“3+7”行業(yè)減稅541億元，原增值稅行業(yè)減稅619億元，5-8月份合計實現(xiàn)減稅1646億元。再加上1-4月份營改增847億元的減稅，2016年1-8月份營改增整體減稅共計2493億元。

林楓表示，下一步，稅務(wù)部門將結(jié)合前期營改增運行情況，進一步做好納稅服務(wù)工作，特別是引導(dǎo)試點企業(yè)加強財務(wù)管理、完善內(nèi)部治理，最大程度地享受營改增政策紅利，更好促進廣大企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

觀效應(yīng)?資源稅全面改革征收順利

從改革實施以來8、9兩個月情況看，新稅制轉(zhuǎn)換順利，從價計征機制全面推開，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍下降，改革政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，社會各界反映良好。

據(jù)財產(chǎn)和行為稅司副司長練奇峰介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個稅目，在全面清費立稅的基礎(chǔ)上對124個稅目實行從價計征，仍保留從量計征的稅目5個，主要是稅源分散、價格不易取得的粘土和砂石等稅目。8、9兩月，129個改革稅目資源稅收入合計49.72億元，其中，從價計征124個稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計征5個稅目收入約占19%。在河北省通過費改稅途徑實施征收水資源稅試點，8、9兩月河北省水資源稅收入合計為2.75億元，較原來水資源費合計增收1.2億元，增幅為76%。本次改革為符合條件的充填采礦、衰竭期礦以及綜合利用的礦石增設(shè)了減免資源稅政策。8、9兩月，全國為符合條件的企業(yè)共減免資源稅近4000萬元。

問評價?2016年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果出爐

為全面了解納稅人對全國稅務(wù)系統(tǒng)2016年稅收工作總體評價，多方位查找稅收工作的痛點和堵點，多角度了解納稅人關(guān)切的熱點、焦點和重點，今年8月至9月，通過公開招投標(biāo)，北京零點市場調(diào)查有限公司組織開展了第三方全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇介紹，調(diào)查范圍覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，實際完成調(diào)查樣本合計107589個。調(diào)查結(jié)果顯示，2016年全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度得分較2014年（2014年為全面調(diào)查，2015年為專項調(diào)查）有所提高。國稅、地稅部門2016年滿意度調(diào)查綜合得分分別為83.69分和83.52分，比2014年分別提高1.09分和2.00分。納稅人普遍認(rèn)為國稅、地稅部門工作總體水平有較大幅度提高。國稅、地稅部門稅收依法征收行為分別得分86.03分和85.25分，比2014年分別提高2.94分和3.49分；國稅、地稅合作工作開展情況總體評價分別得分84.19分和83.76分，比2014年分別提高1.92分和2.22分。這表明，各地稅務(wù)部門在行政審批和辦稅負(fù)擔(dān)上做“減法”，在納稅服務(wù)和后續(xù)管理上做“加法”，依法治稅水平明顯提升。

倡誠信?曬出稅收違法“黑名單”

“截至今年8月底，各級稅務(wù)機關(guān)共計公布稅收違法“黑名單”案件信息778件?！倍悇?wù)總局稽查局副局長文月壽說，新修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》從今年6月1日起取消了虛開和騙稅案件標(biāo)準(zhǔn)、降低了偷稅案件門檻。

2016年1至8月，稅務(wù)總局參與簽署對工商、證監(jiān)、法院等多領(lǐng)域失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施9498戶次。目前，全國所有省級稅務(wù)機關(guān)都與有關(guān)部門簽署了合作備忘錄，河南、浙江、大連等22?。ㄊ校┱疇款^制定的如《綜合治稅辦法》等地方法規(guī)為聯(lián)合懲戒提供了制度保障。聯(lián)合懲戒措施從2014年對部分“黑名單”當(dāng)事人的阻止出境、取消評優(yōu)等幾項，拓展到對更多“黑名單”當(dāng)事人的全部18項。

通報會上還公布了上海成濤國際貿(mào)易有限公司騙稅案等6起騙取出口退稅案件。