教育部 國家語委關(guān)于印發(fā)《〈國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃〉分工方案》的通知

教育部　國家語委關(guān)于印發(fā)《〈國家語言文字事業(yè)
“十三五”發(fā)展規(guī)劃〉分工方案》的通知

國家語委各委員單位，各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、語委：

現(xiàn)將《〈國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃〉分工方案》（以下簡稱分工方案）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是指導今后一個時期語言文字事業(yè)科學發(fā)展的實施性文件，分工方案是對規(guī)劃當中提出的任務目標進行明確的責任分工。國家語委各委員單位、地方各級教育行政部門和語言文字工作部門，要遵循“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的基本原則，深入學習領(lǐng)會，按照分工方案的要求，根據(jù)本行業(yè)（系統(tǒng)）、本地實際，發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，明確責任，齊心協(xié)力，確?！笆濉币?guī)劃中提出的各項任務目標如期完成和實現(xiàn)。

教育部　國家語言文字工作委員會

2016年12月23日

《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

分工方案

一、普及國家通用語言文字

（一）大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平

開展農(nóng)村普通話宣傳推廣工作，大力提升青壯年勞動力普通話水平（國家語委牽頭，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局、全國總工會、團中央、全國婦聯(lián)參與）。

（二）加快民族地區(qū)國家通用語言文字普及

以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應用能力為重點，加快提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及率（國家語委牽頭，教育部、國家民委、人力資源社會保障部、全國總工會、團中央、相關(guān)地方語委參與）。加強國家通用語言文字教育教學，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字（教育部牽頭，國家民委、團中央、國家語委參與）。

（三）強化學校語言文字教育

將語言文字要求納入學校、教師、學生管理和教育教學的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合大中小學生身心發(fā)展和道德養(yǎng)成、符合社會主義核心價值觀的語言文字教育課程和活動體系。加強語言文字示范校和書寫特色校建設。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養(yǎng)，使孩子學會傾聽并能用普通話進行基本交流。加強中小學普通話口語、規(guī)范漢字書寫、閱讀寫作及語言文字規(guī)范標準等方面的教育教學，提高中小學生國家通用語言文字聽說讀寫能力。推動中等職業(yè)學校和高等學?？茖W設置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達能力為重點，全面提高學生語文素養(yǎng)和語言文字應用能力。強調(diào)教師表率作用，在教育教學過程中堅持使用普通話，正確使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字應用綜合能力（教育部牽頭，團中央、國家語委參與）。

（四）加強語言文字規(guī)范化建設

完成城市語言文字規(guī)范化建設目標，促進已達標城市保持并不斷提高語言文字規(guī)范化水平。全面開展區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，省級語言文字工作部門根據(jù)實際制定區(qū)域語言文字規(guī)范化工作實施方案，積極試點，適時推開。開展縣域語言文字應用監(jiān)測（地方語委牽頭實施）。把語言文字規(guī)范化要求融入行業(yè)管理，融入城鄉(xiāng)管理（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、交通運輸部、商務部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、國家旅游局各自牽頭本行業(yè)工作，國家語委、地方語委參與）；融入精神文明創(chuàng)建活動（中宣部、中央文明辦牽頭，國家語委、地方語委參與）。積極推動黨政機關(guān)（國家語委牽頭，人力資源社會保障部參與）、新聞出版和廣播影視（新聞出版廣電總局牽頭，中宣部、國家語委參與）、公共服務行業(yè)（公安部、民政部、交通運輸部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、國家旅游局各自牽頭本行業(yè)工作，國家語委、地方語委參與）等重點領(lǐng)域語言文字規(guī)范化建設。

二、推進語言文字信息化建設

（五）推動語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

支持推動自然語言處理、語音識別與合成、文字識別等智能化理論研究和技術(shù)研發(fā)。支持不同語種間的機器翻譯研究。支持國家通用語言文字智能輔助學習和評測的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)（國家語委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部參與）。

（六）加強語言資源建設

大力推進語言資源保護、開發(fā)、利用，強化語言資源基礎建設，有效整合、研發(fā)基礎語言資源庫。建設國家語言資源服務系統(tǒng)，促進語言資源的開放與共享（國家語委牽頭，各委員單位參與）。

（七）建設語言文字信息化平臺

建設全球中文學習網(wǎng)絡平臺（國家語委牽頭，中央網(wǎng)信辦、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化部、僑辦、國家漢辦參與）。推進語言文字政務信息化。進一步加強語言文字門戶網(wǎng)站、微博、微信及手機客戶端建設，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)科學、功能完備的語言文字宣傳教育、益民服務網(wǎng)絡（國家語委牽頭，中宣部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家民委、國家漢辦參與）。

三、提高國家語言文字服務能力

（八）提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務能力

加強語言與國家安全，語言與國家認同、中華民族認同、中華文化認同研究（社科院牽頭，國家民委、僑辦、國家漢辦、國家語委參與）。圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、脫貧攻堅工程等國家發(fā)展戰(zhàn)略對語言文字的需求，加強語言規(guī)劃、語言文字信息技術(shù)、跨境語言等研究，提升語言文字服務能力（國家語委牽頭，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、中科院、社科院參與）。分區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群開展語言國情調(diào)查。推動語言文字使用狀況列入國家人口普查和其他相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計工作（國家語委牽頭，各委員單位、地方語委參與）。

（九）創(chuàng)新語言文字服務方式

面向社會開展全方位的語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、基礎知識和社會應用等咨詢服務。研究制定多語種外語規(guī)劃。推動高等學校完善外語語種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和儲備關(guān)鍵語種復合型外語人才（教育部牽頭，外交部、社科院、國家語委、地方語委參與）。建立應急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機制，為大型國際活動和災害救援等提供語言服務，提升語言應急和援助服務能力（團中央牽頭，外交部、國家民委、商務部、文化部、民政部、體育總局、國家語委參與）。支持開展面向特定行業(yè)人群的語言文字服務。支持高校、科研機構(gòu)和社會團體以多種方式為社會提供語言文字服務（教育部牽頭，全國總工會、團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、國家語委參與）。啟動語言產(chǎn)業(yè)調(diào)查，大力支持語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生成新的經(jīng)濟增長點（文化部牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、商務部、國家語委參與）。

（十）服務特殊人群語言文字需求

把手語盲文規(guī)范化作為國家語言文字工作的重要內(nèi)容。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2015—2020年）》，加快研制國家通用手語和通用盲文系列規(guī)范標準，規(guī)范和推廣國家通用手語、通用盲文。研制國家通用手語和通用盲文水平等級標準和測試大綱，逐步開展國家通用手語和國家通用盲文等級測試。加快推進手語盲文信息化建設，組織研發(fā)國家通用手語、國家通用盲文信息技術(shù)產(chǎn)品。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構(gòu)。加快手語和盲文學科建設和人才培養(yǎng)。加強各類語言障礙研究和語言康復治療技術(shù)開發(fā)利用（中國殘聯(lián)牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家語委參與）。繼續(xù)推進并完善視障、聽障人員普通話水平培訓測試(國家語委牽頭，教育部、中國殘聯(lián)參與）。

四、弘揚傳播中華優(yōu)秀語言文化

（十一）推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展

強化學校語言文化傳承功能，推進各級各類學校開展中華經(jīng)典誦寫講行動，加強中小學古典詩文教育教學（教育部牽頭，團中央、國家語委參與）。推動中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解等文化實踐活動入社區(qū)、下基層、進部隊（國家語委牽頭，中宣部、文化部、中央軍委政治工作部、團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)、國家語委參與）。支持開展對吟誦的研究、搶救保護和傳承工作。開展當代語言文化研究，促進語言文化健康發(fā)展。完善國民語言教育大綱，推動開展國民語言教育（文化部牽頭，教育部、國家民委、社科院、國家語委、地方語委參與）。

（十二）科學保護各民族語言文字

加快制定傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字基礎規(guī)范標準，推進術(shù)語規(guī)范化，做好少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標準化、信息化工作（國家語委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家民委、文化部、質(zhì)檢總局、社科院參與）。開展少數(shù)民族瀕危語言搶救保護工作（國家語委牽頭，國家民委、文化部、社科院參與）。

（十三）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)語言文化交流合作

加大支持和服務港澳同胞學習使用國家通用語言文字力度。充分利用兩岸語言文字交流合作協(xié)調(diào)機制，推動兩岸語言文字學術(shù)交流和語言文化交流。創(chuàng)新拓展與港澳臺青少年的語言文化交流活動（教育部牽頭，文化部、團中央、國家語委參與）。繼續(xù)編寫和推廣應用兩岸中華語文工具書、科技名詞工具書，進一步完善兩岸中華語文知識庫網(wǎng)站建設，繼續(xù)推動漢字簡繁文本轉(zhuǎn)換技術(shù)等的合作研究與開發(fā)（國家語委牽頭，工業(yè)和信息化部、中科院參與）。

（十四）加強語言文化國際交流與傳播

加強與重點國家的語言文化交流與合作，開辟多層次語言文化交流渠道。推動中華優(yōu)秀語言文化走向世界，打造交流品牌，做好中華思想文化術(shù)語傳播工作（文化部牽頭，外交部、教育部、國家語委參與）。繼續(xù)建設好孔子學院和孔子課堂，探索創(chuàng)新教學方式方法（國家漢辦牽頭，教育部、國家語委參與）。開展海外中文教師普通話培訓，加大國家通用語言文字培訓測試的海外推廣力度（僑辦牽頭，國家漢辦、國家語委參與）。拓展中文在國際組織和國際社會中的使用范圍（國家語委牽頭，外交部、商務部、文化部、僑辦、國家漢辦參與）。

五、完善語言文字工作治理體系

（十五）加強語言文字法治建設

研究修訂《國家通用語言文字法》，研究制定《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》等配套規(guī)章（國家語委牽頭、各委員單位、地方語委參與）。推動相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)吸納加強語言文字規(guī)范化的內(nèi)容（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、交通運輸部、商務部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家旅游局各自牽頭本行業(yè)工作，國家語委、地方語委參與）。完善地方語言文字法規(guī)規(guī)章。健全語言文字依法管理和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，嚴格語言文字社會應用執(zhí)法工作，加強綜合執(zhí)法，分批開展重點行業(yè)領(lǐng)域語言文字執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查（地方語委牽頭實施）。

（十六）完善語言文字規(guī)范標準

建設信息化條件下的語言文字規(guī)范標準體系。強化語言文字規(guī)范標準統(tǒng)籌管理，健全規(guī)范標準框架和層級，加強規(guī)范標準研制部門之間的深度合作。完成第三次普通話審音工作，完善普通話語音規(guī)范。加強對《通用規(guī)范漢字表》《普通話異讀詞審音表》等規(guī)范標準的配套專項研究，制定基礎教育用漢字相關(guān)字形標準、大字符集漢字相關(guān)屬性規(guī)范標準（國家語委牽頭，教育部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、中科院、社科院參與）。加強科技名詞使用的標準化建設（中科院牽頭，質(zhì)檢總局、國家語委參與）。制定海外中文教學標準（國家漢辦牽頭，教育部、僑辦、國家語委參與）。主導中國語言文字國際標準的制定。制定公共服務領(lǐng)域外國語言文字譯寫規(guī)范標準（國家質(zhì)檢總局牽頭，國家語委參與）。推進外語中文譯寫規(guī)范工作（國家語委牽頭，外交部、民政部、新聞出版廣電總局、中科院參與）。

（十七）健全語言文字測評體系

修訂完善普通話水平測試、漢字應用水平測試、漢語能力測試等各類測試大綱、標準及管理規(guī)章制度。繼續(xù)推動開展?jié)h字應用水平測試、漢語能力測試工作。加快推進普通話培訓測試的信息化建設和資源建設，全面實現(xiàn)計算機輔助普通話水平測試（國家語委牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部參與）。建立完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應用能力標準，推動開展相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應用能力培訓測試（中央網(wǎng)信辦、國家民委、公安部、民政部、交通運輸部、商務部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家旅游局各自牽頭本行業(yè)工作，國家語委、地方語委參與）。

（十八）強化重點領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查

建設新聞出版和廣播影視、新媒體、公共服務領(lǐng)域、公共場所語言文字使用情況監(jiān)測體系以及社會語言生活引導和服務體系（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、新聞出版廣電總局、國家旅游局各自牽頭本行業(yè)工作，國家語委、地方語委參與）。加強對網(wǎng)絡語言、新詞新語、字母詞、外語詞等的監(jiān)測研究和規(guī)范引導。強化對互聯(lián)網(wǎng)語言文字使用的規(guī)范和管理（中央網(wǎng)信辦牽頭，文化部、新聞出版廣電總局、社科院、國家語委參與）。規(guī)范重點領(lǐng)域信息技術(shù)產(chǎn)品中的語言文字應用（工業(yè)和信息化部牽頭，質(zhì)檢總局、國家語委參與）。

六、重點工程

（十九）國家通用語言文字普及攻堅工程

加大對少數(shù)民族學生學習國家通用語言文字的教學研究、課程開發(fā)、教材建設和出版支持力度。繼續(xù)實施民族地區(qū)雙語教師普通話提高培訓計劃（教育部牽頭，國家民委、國家語委、地方語委參與）。實施邊遠、民族地區(qū)干部和青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓計劃（國家語委牽頭，國家民委、人力資源社會保障部、全國總工會參與）。推動各對口支援省市將國家通用語言文字培訓項目納入民族地區(qū)對口支援范圍（地方語委牽頭實施）。

繼續(xù)實施大中小學校長、教師國家通用語言文字培訓計劃。嚴格執(zhí)行教師資格普通話等級達標規(guī)定（教育部牽頭，國家語委參與）。建設中小學語文課文示范誦讀庫（國家語委牽頭，中宣部、教育部、新聞出版廣電總局參與）。

大力開展農(nóng)村青壯年國家通用語言文字應用能力培訓。推動勞動力輸出、輸入地區(qū)開展進城務工人員普通話培訓服務（全國總工會牽頭，民政部、團中央、全國婦聯(lián)、國家語委參與）。

（二十）語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用工程

推動開展多語種機器翻譯關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，探索解決不同語種間自動翻譯關(guān)鍵技術(shù)問題（國家語委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部參與）。構(gòu)建語言智能學習模型，開展語言理解、語言生成和語言評價等智能輔助語言學習系統(tǒng)和語音識別關(guān)鍵技術(shù)研究（國家語委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部參與）。開展語言文字信息處理技術(shù)評測研究，對語言文字信息處理技術(shù)成果水平進行科學評價，服務語言文字信息化技術(shù)水平評測，滿足國家安全、社會穩(wěn)定對語言文字信息化技術(shù)的需求（國家語委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部參與）。

（二十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務工程

以大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段推動語言學習、語言服務、語言管理。建成國家語言文字事業(yè)發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫群，為社會應用、政府決策和事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務與數(shù)據(jù)支撐（國家語委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部參與）。

打造全球中文學習網(wǎng)絡平臺，建立政府引導、市場運營、互聯(lián)共享、在線學習評價相融合的全球中文推廣普及機制（國家語委牽頭，中央網(wǎng)信辦、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化部、僑辦、國家漢辦參與）。

整合現(xiàn)有資源，建設涵蓋語言文字規(guī)范標準、語文知識、外語中文譯寫規(guī)范等內(nèi)容的基礎數(shù)據(jù)庫，向社會提供語言文字咨詢服務（國家語委牽頭，外交部、民政部、新聞出版廣電總局、中科院參與）。

構(gòu)建國家語言文字決策支持統(tǒng)計服務系統(tǒng)，建設涵蓋語言文字政策法規(guī)、區(qū)域和行業(yè)語言文字工作、社會使用狀況、學校語言教育、語言文字學術(shù)研究和人力資源等內(nèi)容的基礎數(shù)據(jù)庫（國家語委牽頭，各委員單位、地方語委參與）。

（二十二）中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護工程

支持開展?jié)h語語音、漢字、詞匯、語法歷史與現(xiàn)狀研究。研究制定中華詩詞新韻規(guī)范。繼續(xù)建設中華經(jīng)典誦寫講資源庫（國家語委牽頭，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局、社科院、地方語委參與）。

依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，進一步整合現(xiàn)有原創(chuàng)語言文化類活動，提升質(zhì)量，打造中國語言文化傳播品牌（新聞出版廣電總局牽頭，中宣部、文化部、團中央、國家語委、地方語委參與）。組織舉辦經(jīng)典誦讀、書寫書法、詩文創(chuàng)作等社會廣泛參與的宣傳、展示和賽事活動（國家語委牽頭，中宣部、新聞出版廣電總局、團中央、地方語委參與）。

實施中國語言資源保護工程，收集整理漢語方言、少數(shù)民族語言和民間口頭文化的實態(tài)語料和網(wǎng)絡語料，建設大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)的多媒體語言資源庫，開發(fā)語言展示系統(tǒng)，編制和完善中國語言地圖集、語言志等基礎性系列成果（國家語委牽頭，國家民委、民政部、新聞出版廣電總局參與）。

推動籌建中國語言文字博物館（國家語委牽頭，中宣部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化部、社科院參與）。

（二十三）語言文字筑橋工程

協(xié)同我國及“一帶一路”沿線國家語言學研究力量，開展多語種語言人才培養(yǎng)儲備狀況調(diào)查及語言國情調(diào)查，建設適應國家對外開放重大戰(zhàn)略需要的語言服務國家資源庫（教育部牽頭，外交部、文化部、中科院、社科院、國家語委、相關(guān)地方語委參與）。實施國家對外語言服務人才培養(yǎng)計劃（教育部牽頭，外交部、僑辦、國家漢辦、國家語委參與）。

建立“語言通”服務網(wǎng)絡平臺，建立語言大數(shù)據(jù)增值服務機制，開發(fā)面向智能手機的“語言通”客戶端，形成適應我國在對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流中所需要的語言在線服務能力，為社會提供語言采集、在線翻譯、知識專題和大數(shù)據(jù)增值服務（教育部牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務部、文化部、僑辦、國家漢辦、國家語委參與）。

附：《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》部門重點工作任務分工細化表