商務(wù)部召開發(fā)布會介紹
2017年1月我國吸收外資情況等

圖片來源：公共商務(wù)信息新聞采編中心 攝影:宋寶貴

2月16日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點敏感問題。實錄如下：

一、關(guān)于2017年1月我國吸收外資情況。

2017年1月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)2010家，同比增長0.1%；實際使用外資金額801億元人民幣（折120億美元），同比下降9.2%。1月全國吸收外資主要呈現(xiàn)以下特點：

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資增長，引資結(jié)構(gòu)的變化趨勢與我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向呈現(xiàn)一致性。1月，制造業(yè)實際使用外資金額202億元人民幣，同比下降9.5%，占全國總量的25.2%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資54.2億元人民幣，同比增長39.9%。其中，電子和通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)實際使用外資同比增長114.3%和127%。服務(wù)業(yè)實際使用外資金額591.9億元人民幣，同比下降9.3%，占全國總量的73.9%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資80億元人民幣，同比增長11%，其中，信息技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實際使用外資同比增幅為218.1%和29.5%。

從投資來源地看，主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。1月，前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）實際投入外資總額754億元人民幣，占全國實際使用外資金額的94.2%，同比增長12.5%。香港、日本、歐盟28國實際投入金額同比增長21.1%、24.2%和27.8%。

今年1月我國吸收外資下降的原因，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，主要是上年同期到資比較集中，基數(shù)較高；同時，1月份春節(jié)假期等因素也造成一定影響。

我們認(rèn)為，1月份的數(shù)據(jù)雖有波動，但并不代表我國吸收外資全年的走勢。

從中長期看，我國吸收外資還是具有很突出的優(yōu)勢和條件。預(yù)計“十三五”時期我國經(jīng)濟年均增長將保持在6.5%以上，仍將是全球增長最快的市場之一。隨著深化改革不斷推進，對外開放領(lǐng)域持續(xù)擴大，現(xiàn)代市場體系日臻完善，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢日漸形成并逐漸鞏固，我國吸收外資仍將繼續(xù)保持競爭力。

二、關(guān)于2017年1月我國對外投資和經(jīng)濟合作情況。

2017年1月，我國境內(nèi)投資者共對全球108個國家和地區(qū)的983家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資532.7億元人民幣（折合77.3億美元），同比下降35.7%，與2016年12月相比，環(huán)比微降4.6%。對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額564.4億元人民幣（折合81.9億美元），同比增長3.4%；新簽合同額824.9億元人民幣（折合119.7億美元）。1月末在外各類勞務(wù)人員92.4萬人。

1月，我國對外投資合作呈現(xiàn)以下特點：

一是實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)投資受到重點關(guān)注。1月對外投資主要流向制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，同比分別增長79.4%和33.1%，占對外投資總額的比重從2016同期的13.4%和5.6%上升至37.5%和11.5%；流向裝備制造業(yè)22.9億美元，是上年同期的2.7倍。流向房地產(chǎn)業(yè)及文化體育和娛樂業(yè)同比分別下降84.3%和93.3%。

二是對“一帶一路”沿線國家投資活躍。對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資占對外投資總額的10.6%，比2016年全年占比上升2.1個百分點。

三是企業(yè)對外投資融資渠道趨于多元。1月最大的兩個對外投資并購項目均通過境外融資完成，金額合計83.8億美元。

四是對外承包工程大項目仍處高位，發(fā)展勢頭良好。1月新簽合同額在5000萬美元以上的項目50個, 合計金額94.6億美元,占新簽合同總額的79%。

三、《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》的有關(guān)情況。

目前，我國汽車保有量已經(jīng)達到1.94億輛，二手車市場消費潛力巨大。2016年政府工作報告提出要活躍二手車市場。為繁榮二手車市場，拉動新車消費，同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，其中最重要的措施就是要取消二手車限遷政策。

活躍二手車市場的根本前提是二手車能夠自由流通。取消二手車限遷政策，就是要讓二手車真正按照市場規(guī)律自由流通，讓消費者想賣的二手車可以賣得出去，想買的二手車可以買得到，多樣化、多層次的消費需求可以得到有效滿足。這樣就能夠把二手車市場蓄積的強大勢能轉(zhuǎn)化為二手車流通的巨大動能，充分釋放二手車市場的潛力，進而拉動新車銷售，并帶動維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

《意見》下發(fā)后，各地方、各部門認(rèn)真貫徹落實，積極推動取消二手車限遷政策，大部分地區(qū)調(diào)整了相關(guān)政策，有些省份要求全面取消二手車限遷政策。政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，從交通管理部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2016年共辦理汽車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)1602萬筆，較2015年增長19%。

同時，由于對取消二手車限遷政策理解的不一致，出現(xiàn)了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不到位的問題。為促進政策進一步落地，近期，環(huán)境保護部、商務(wù)部兩部門辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確除國家要求淘汰的車輛以外，京津冀、長三角、珠三角以外的地區(qū)都應(yīng)當(dāng)按照《意見》要求全面取消二手車限遷政策。通俗地講，就是除黃標(biāo)車以外，當(dāng)?shù)卦试S上路的車，就必須允許遷入。隨著這些政策逐步落實到位，可以預(yù)見，二手車市場將越來越活躍。

問：2月7日，中國與斯里蘭卡剛剛慶祝建交60周年。請問建交以來中斯兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了哪些成果？ 下一步在推動“一帶一路”共建方面還有哪些規(guī)劃？

答：中斯是傳統(tǒng)友好鄰邦。1952年，在尚未建交的情況下，中斯簽訂了《米膠貿(mào)易協(xié)定》，開創(chuàng)了兩國友好經(jīng)貿(mào)合作史。建交60年以來，中斯兩國政治互信不斷增強，經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作日益密切，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持良好的協(xié)調(diào)與配合。

在雙方共同努力下，斯里蘭卡已發(fā)展成為中國在南亞地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2016年，中國首次成為斯最大貿(mào)易伙伴和進口來源國，雙邊貿(mào)易額達到45.6億美元。中斯自貿(mào)區(qū)談判自2014年9月正式啟動以來，不斷取得積極進展。截至2016年底，中國企業(yè)在斯累計簽訂工程承包合同額180億美元，完成營業(yè)額127億美元，其中，已建成的漢班托塔港、科倫坡機場高速公路等項目在推進斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。中國還是斯重要的外資來源國，截至2016年底，中國企業(yè)對斯累計直接投資近10億美元。

一直以來，中國都是斯經(jīng)濟社會發(fā)展的堅定支持者和活躍參與者，并在力所能及的范圍內(nèi)向斯提供各種援助。班達拉奈克國際會議中心、國家藝術(shù)劇院等中國援助的斯項目已成為中斯友好的象征。

下一步，中方愿同斯方繼續(xù)攜手推進“一帶一路”建設(shè)，推動中斯自貿(mào)區(qū)談判早日達成，加快完成投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)兩國企業(yè)拓寬合作領(lǐng)域，深化互利合作，推動中斯經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階，實現(xiàn)共同發(fā)展。

問：2月8日,商務(wù)部等5部委印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年商貿(mào)物流成本明顯下降,批發(fā)零售企業(yè)物流費用率降低到7%左右。請發(fā)言人介紹《規(guī)劃》具體情況。

答：近日，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、交通運輸部、國土資源部、國家郵政局等部門，聯(lián)合發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署商貿(mào)物流發(fā)展工作。規(guī)劃著眼服務(wù)國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，突出可操作性，從商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、專業(yè)化、國際化、綠色化以及信用體系建設(shè)等9個方面明確了“十三五”時期的主要任務(wù)，提出了7大重點工程和5大保障措施。

《規(guī)劃》緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和“物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃”目標(biāo)相銜接，從網(wǎng)絡(luò)布局、現(xiàn)代化水平、政府管理和服務(wù)等方面提出了發(fā)展目標(biāo)。力爭在“十三五”期間，基本建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的商貿(mào)物流體系。

《規(guī)劃》還突出強調(diào)了量化目標(biāo)，比如物流費用率指標(biāo)，這一指標(biāo)的確定主要有以下幾方面的考慮：一是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，降低物流成本是“三去一降一補”的重要任務(wù)。近年來我國物流成本有所下降，2016年社會物流總費用占GDP的比重有望降到15%上下，但與發(fā)達國家相比，物流成本仍然偏高。隨著我國經(jīng)濟步入減速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，資源環(huán)境約束強化，人工、租金成本剛性上升，支撐企業(yè)利潤增長的成本驅(qū)動模式難以為繼，企業(yè)利潤空間受到經(jīng)營成本上漲、市場需求不旺的雙向擠壓，降低物流成本、提升利潤空間成為企業(yè)主動應(yīng)對市場環(huán)境變化、提高盈利能力的重要著力點。二是從需求側(cè)來看，降低物流成本有利于挖掘消費潛力。企業(yè)物流成本降低有利于促進產(chǎn)品價格回歸合理區(qū)間，為市場提供更加物美價廉的商品和服務(wù)，進一步挖掘市場潛在需求，推動消費市場供需匹配。三是從規(guī)劃落實來看，7%左右的批發(fā)零售企業(yè)物流費用率目標(biāo)具有較強的現(xiàn)實性和可操作性。《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，特別是商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化等7項重點工程有助于促進商貿(mào)物流成本降低和效率提高，引導(dǎo)企業(yè)以成本和效率為中心探索轉(zhuǎn)型升級的突破口，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。將批發(fā)零售企業(yè)物流費用率目標(biāo)確定為7%左右，既與相關(guān)規(guī)劃相銜接，與物流業(yè)降本增效專項行動目標(biāo)相一致，也符合我國經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。

問：2017年新年伊始，中國出口產(chǎn)品數(shù)次被征收高額“雙反”關(guān)稅，外界普遍認(rèn)為，貿(mào)易保護主義或?qū)⒊蔀榻衲耆蚪?jīng)濟的最大風(fēng)險。請問商務(wù)部如何防范或化解頻繁的貿(mào)易摩擦案件？

答：當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2015年10月至2016年5月，二十國集團新增加實施145項貿(mào)易限制措施，平均每月12起，同比大幅提升。中國作為第一出口大國，同時也是國際貿(mào)易保護主義的首要目標(biāo)國，部分國家頻繁通過限制中國產(chǎn)品進口為本國產(chǎn)業(yè)提供保護。2016年，中國出口產(chǎn)品共遭遇來自27個國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，同比分別上升36.8%、76%。

我想強調(diào)的是，我們尊重各國正常采取貿(mào)易救濟措施的權(quán)利，但對動輒以貿(mào)易救濟調(diào)查之名，損害中國企業(yè)正當(dāng)貿(mào)易權(quán)益、過度保護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的做法和傾向表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。我們認(rèn)為，濫用貿(mào)易救濟措施將損害相關(guān)規(guī)則的公正性、權(quán)威性和有效性，無助于在根本上解決被保護企業(yè)面臨的問題，損害了上下游行業(yè)和消費者利益，同時也可能擾亂全球和雙邊正常貿(mào)易秩序。

二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人在2016年9月杭州峰會上再次重申了反對任何形式的貿(mào)易和投資保護主義的共識。中國愿與國際社會共同維護開放、穩(wěn)定、可預(yù)見的國際貿(mào)易環(huán)境，堅決反對貿(mào)易保護主義，通過加強對話與合作，妥善處理我們面臨的共同挑戰(zhàn)和困難，促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展。同時，我們也將采取一切必要措施切實維護中國產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)的合法權(quán)益，包括積極對外交涉、指導(dǎo)商協(xié)會和企業(yè)等加大應(yīng)訴力度、鼓勵產(chǎn)業(yè)對話合作，必要時訴諸有關(guān)爭端解決機制和采取相應(yīng)措施等。