海南瓊海：推動“景點游”向“全域游”發(fā)展——國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之四十二

新華社?？?月18日電（記者 夏冠男）沒有圍墻、沒有門票，主客共享、旅居相宜、農(nóng)旅相融……海南省瓊海市通過因地制宜的頂層設計統(tǒng)領全局，創(chuàng)新資源要素配置，農(nóng)業(yè)圍繞旅游增價值，服務業(yè)圍繞旅游成規(guī)模，符合供給側結構性改革需求的全域旅游格局初見雛形。

鎮(zhèn)鎮(zhèn)有風情 村村是景點

“早上到北仍村參觀，中午在龍壽洋的農(nóng)家樂吃飯，下午到潭門鎮(zhèn)趕海吃海鮮，晚上再到博鰲鎮(zhèn)的時尚酒吧吹吹海風，這里的每個小鎮(zhèn)都有特色，玩得很開心！”來自北京的游客楊女士春節(jié)期間體驗了瓊海旅游的“經(jīng)典”線路，忙著在朋友圈里發(fā)照片，和好友分享。

“把瓊海看成一個大景區(qū)一點都不為過?！杯偤Ｊ新糜伟l(fā)展委員會主任吳恩澤說。瓊海市以“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”等五大原則指導全域旅游規(guī)劃，突出一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，個體規(guī)劃上要有差異性，避免同質競爭的特色化發(fā)展。

很多初次來瓊海的游客會驚訝地發(fā)現(xiàn)，這里的城鎮(zhèn)農(nóng)村最大限度保留了原生態(tài)，既能體驗僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的南洋風情，又能感受漁業(yè)小鎮(zhèn)的南海風情，村莊田園特色濃郁，“鄉(xiāng)愁”滿滿。

瓊海市委副書記張忠惠說，在推進全域旅游的過程中，瓊海悉心保護農(nóng)村的地形村貌、田園風光和農(nóng)業(yè)生態(tài)本色，力爭不砍樹、不拆房、不占田，讓原生態(tài)的風光稍加基礎設施的改善，就地成為景點。

扶持產(chǎn)業(yè)整合資源 “景點游”變“全域游”

瓊海市格外珍惜良好的生態(tài)資源，把全域1710平方公里的13個鎮(zhèn)（區(qū)）2756個自然村當做一粒粒珍珠，通過扶持壯大產(chǎn)業(yè)，整合統(tǒng)籌要素資源，讓這些珍珠閃閃發(fā)光。

以美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設為抓手，瓊海市因地制宜地將13個鎮(zhèn)（區(qū)）打造成傳承文化、歷史記憶、地域特色，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、旅游、服務、熱帶特色農(nóng)業(yè)、商貿物流等的美麗特色小鎮(zhèn)，如“千年漁港、蔚藍潭門”的潭門鎮(zhèn)、“絲路天堂、潮汐博鰲”的博鰲鎮(zhèn)、“風情萬種、獨念中原”的中原鎮(zhèn)等等，極具歷史記憶和文化傳承。

以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為支點，瓊海市打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)共享的旅游綠道，把各個鎮(zhèn)（區(qū)）、鄉(xiāng)村有機串聯(lián)起來，沿綠道搭配種植三角梅、鳳凰樹、紫荊等本土喬木和花草，將通道變成景觀，吸引了越來越多的徒步、自駕、騎行的游客。

覆蓋瓊海市域面積六成以上的連片田野，也融入全域旅游要素中。通過完善提升連片的田野及周邊農(nóng)村的基礎設施和配套建設，這些農(nóng)田成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的綜合體。嘉積鎮(zhèn)的萬畝農(nóng)田龍壽洋，遍布五彩稻、草莓、萬壽菊、格?；ǖ扔^賞性農(nóng)作物和花卉。當?shù)剞r(nóng)民以地入股，成立了花卉種植合作社，把原來一年種兩季稻的耕作方式變成了一季稻一季花卉。每年春節(jié)，這里鮮花遍野，游客來此觀光休閑，體驗采摘，為當?shù)剞r(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)營性收入。

瓊海市政府相關負責人表示，瓊海市把傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)中的“景點游”發(fā)展為“全域游”，得益于有機地將一三產(chǎn)融合。這一融合使近三年來，瓊海新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，不少外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)。

圍繞供給側改革打造特色旅游品牌

據(jù)統(tǒng)計，去年瓊海市接待旅游人數(shù)突破千萬人大關，旅游收入57.3億元，同比增加15%。業(yè)內人士表示，瓊海旅游丁旺財旺，背后是符合供給側結構性改革需求的大旅游格局已經(jīng)形成。

為了讓游客有更好的旅游體驗，瓊海市著力打造食宿品牌，提高旅游接待能力。近年來，瓊海市積極引進建設了一批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范標準、服務質量良好的星級酒店，共建成12家三星級以上酒店，并推動建設了200多家遍布全市的家庭旅館、民宿、特色客棧。同時，深入挖掘民間傳統(tǒng)小吃，評選出最具瓊海特色和風情的必買、必吃、必嘗等系列旅游產(chǎn)品；椰奶炒冰清補涼等4個特色小吃當選“首屆中國金牌旅游小吃”，哖嗦苗家樂等15家農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。此外，還重點打造博鰲亞洲風情廣場亞洲各國餐飲一條街，豐富了旅游餐飲服務業(yè)內容，有力推動了形象升級、接待能力升級、服務質量升級。

同時，瓊海市還積極營造良好的旅游環(huán)境，提升旅游治理管理水平，旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的“1+3”綜合管理體制已基本形成，在鞏固“國家衛(wèi)生城市”成果基礎上，瓊海扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作，力爭為游客提供更健康、有序、規(guī)范的旅游環(huán)境。