代表委員們認為：這一年，供給側(cè)改革發(fā)力足

習(xí)近平總書記在人大湖南代表團談著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一周年，代表委員們認為——
這一年，供給側(cè)改革發(fā)力足

2016年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加湖南代表團審議提出，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一年過去了，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了哪些成績？記者采訪了參加兩會的人大代表委員。

產(chǎn)能“去”得猛

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項主要任務(wù)就是要淘汰落后產(chǎn)能。政府工作報告顯示，這項任務(wù)交出了令人滿意的答卷：2016年，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。

習(xí)近平總書記強調(diào)“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗”“要把握好‘加法’和‘減法’”。

“港口雖然只是運輸中的一個環(huán)節(jié)，但是對經(jīng)濟的冷暖感知最為明顯。”全國人大代表、唐山港集團股份有限公司董事長孫文仲表示，中央出臺的一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，加快了各地淘汰落后產(chǎn)能步伐。

去年，河北省委省政府提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能。河北省表示，要堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，決不因為任務(wù)重就畏難、風(fēng)險大就回避、困難多就不作為。

“在新形勢下，消費結(jié)構(gòu)、需求和價值鏈都在升級，作為企業(yè)，要迎接并引導(dǎo)這些改變。我們做了減法和加法來推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。減法是去產(chǎn)能，減少相對落后、低端無效的鋼鐵產(chǎn)品，放下包袱，讓企業(yè)瘦身；加法就是加大產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)、升級的投入，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，抓好隊伍建設(shè)，提高自身綜合實力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長陳代富說。

全國人大代表、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會主任謝超英說：“我理解的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。做‘加法’的關(guān)鍵在于補短板，擴大有效供給和中高端供給；做‘減法’，就是努力去產(chǎn)能去庫存，推動湖南省水泥、玻璃、鐵合金、煙花爆竹、有色等產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能?！?/p>

“看到煙花也就看到了家?！?016年春節(jié)，一部名為《回家》的微電影刷爆朋友圈，出品方就是中洲煙花。其投資方全國人大代表、華澤集團董事長吳向東告訴記者：“一年來，湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變化很大，我們的花炮企業(yè)關(guān)掉了600多家?！?/p>

謝超英代表介紹，2016年湖南省圓滿完成了鋼鐵50萬噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)閉煤礦319處，化解產(chǎn)能2073萬噸，新型干法水泥占比和集中度分別提升到98.5%和74.8%。

產(chǎn)能壓減了，效益怎么樣？謝超英代表舉例說，關(guān)掉50萬噸鋼鐵落后產(chǎn)能的中冶京誠（湘潭）重工設(shè)備有限公司，啟動了高強鋼IPD項目，專為全球500強、美國卡特皮勒公司打造“私人定制”產(chǎn)品，產(chǎn)能雖然下去了，但全年盈利超過2億元。

湖南省取得的成績可謂全國的縮影。全國鋼鐵行業(yè)通過企業(yè)主動壓減產(chǎn)能、兼并重組壓減產(chǎn)能和利用國際產(chǎn)能合作向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等方式，提前2個月完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。全國煤炭行業(yè)超額完成2.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)。產(chǎn)能去得快，但利潤也升得快，2016年全國工業(yè)企業(yè)利潤由2015年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%。

結(jié)構(gòu)“調(diào)”得快

發(fā)力供給側(cè)，要瞄準(zhǔn)市場需求，增有效供給、去無效供給。

“我們企業(yè)主要生產(chǎn)煤礦機械設(shè)備，近兩年來，隨著煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能政策的推進,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況也遇到了一些問題?！比珖舜蟠?，中煤張家口煤礦機械有限責(zé)任公司工藝員郭云鵬說，根據(jù)國家的政策，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。

“我們生產(chǎn)了污水處理設(shè)備、中水處理設(shè)備，還準(zhǔn)備開始設(shè)計生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備和冰雪運動項目的輔助設(shè)備。”郭云鵬代表認為，改革過程中，即使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到一些問題，企業(yè)員工仍然能擰成一股繩，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，共渡難關(guān)。

全國政協(xié)委員張改平是中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長，這位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家去年以來都在忙一件事情?！拔覀?nèi)ツ昃烷_始和哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)機構(gòu)密切接觸，對方有強烈的合作意愿。他們有大量農(nóng)田，我們有精耕細作的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)驗。今年，我們會組成專家團去詳細考察哈薩克斯坦的土壤、水質(zhì)和適合生產(chǎn)的農(nóng)作物。”張改平委員說。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。我們現(xiàn)在所做的就是為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探尋新路子?！痹趶埜钠轿瘑T看來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點包括保證供給安全、持續(xù)加大投入、抓住“一帶一路”建設(shè)等國際合作機遇、生產(chǎn)的集約化和現(xiàn)代化，以及推動我國傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革，尤其是做好規(guī)范生產(chǎn)、品質(zhì)安全，實現(xiàn)質(zhì)的提升。以雞肉為例，產(chǎn)量上并不少，但質(zhì)量提升空間很大。

郭云鵬代表認為，增加中高端供給，就需要提升工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量。工業(yè)領(lǐng)域，一方面是產(chǎn)能過剩，另一方面卻是高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足。同時，因為消費者對國產(chǎn)商品缺乏信心，才會到國外去購買杭州產(chǎn)的馬桶蓋。從工藝水平上看，盡管很多領(lǐng)域的產(chǎn)品國產(chǎn)也能達到很高水平，但是在市場上反映出來的結(jié)果是，在品質(zhì)相同的情況下，消費者更愿意花高價購買進口商品。

郭云鵬代表提出，要出臺措施鼓勵工業(yè)品品牌建設(shè)和質(zhì)量提升。無論是消費品領(lǐng)域還是大工業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)該不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，進而培養(yǎng)用戶的消費習(xí)慣，讓大家愿意買、愿意用國貨。

短板“補”得齊

補短板要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

對企業(yè)來說，增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的技術(shù)含金量，增強企業(yè)核心競爭力，最迫切的是補齊創(chuàng)新不足這塊短板。

孫文仲代表表示：“這幾年，唐山港下大力量建設(shè)深水碼頭，以適應(yīng)船舶大型化趨勢。比如，上世紀90年代初建設(shè)的1.5萬噸級深水碼頭已經(jīng)很少有船舶停靠了?，F(xiàn)在從2萬噸級到25萬噸級的輪船都能停靠。此外，臨港地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，從等業(yè)務(wù)上門到主動出擊。”孫文仲代表感慨地說：“只有產(chǎn)業(yè)短板補齊了，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，港口經(jīng)濟才能獲得真正的提升。”

吳向東代表說：“我投資的花炮企業(yè)中洲煙花，以前全靠勞動力，一個車間幾百人，安全隱患也很大，我們花了8年時間從事自動化安全生產(chǎn)，建立起一個安全生產(chǎn)的自動化體系，讓危險的行業(yè)也變得智能化，補齊了安全生產(chǎn)、智能制造的技術(shù)短板。在滿足傳統(tǒng)消費的同時，開拓新消費群體，更好滿足新需求?！?/p>

“下一步，公司科技團隊將專門針對各個危險行業(yè)展開研究，努力建立一個安全生產(chǎn)的自動化體系，將安全生產(chǎn)管理和科研自動化變成第三方服務(wù)，在研發(fā)、自動化、品牌打造、安全生產(chǎn)等方面，對瀏陽的花炮廠實行托管式服務(wù)，補齊全行業(yè)的短板。”吳向東代表闡述著自己的新思路。

當(dāng)前，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，但是我們要毫不動搖地堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。正如報告所說，這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。謝超英代表表示。

陳代富代表則提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該依法依規(guī)，依靠市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控“兩只手”，不搞“一刀切”，否則會壓制企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。政策的制定，必須有利于鼓勵企業(yè)多做高科技含量、高效率和高效益的產(chǎn)品，壓減各種沒有科技含量和技術(shù)水平、投入產(chǎn)出效率極低、能耗過大的產(chǎn)品。（記者 歐陽夢云 廉 丹 于 泳）