經(jīng)濟(jì)日報：新消費該如何規(guī)范監(jiān)管？

新消費逐漸成為消費增長的主導(dǎo)力量。新消費的蓬勃發(fā)展，需要一定的創(chuàng)新空間，更需要政策引導(dǎo)。

跨境電商產(chǎn)品進(jìn)入需明確規(guī)則

王倩最近和幾個閨蜜又去國外來了一次“閨蜜游”，和往年不同的是，這次她并沒有瘋狂購物?！半m然我們不是經(jīng)常出國，但購物消費已經(jīng)不再是我們出國游的目的之一，因為有很多商品或消費需求都可以在國內(nèi)或者通過電商渠道得到滿足，價格也差不太多，何必要因為購物壓縮旅行的時間呢？”王倩說。

如今，越來越多的人和王倩持有同樣觀點。除了傳統(tǒng)消費，國人在海外的時尚、美容、高端醫(yī)療等新消費受海外旅游的拉動作用正逐漸減弱。“促進(jìn)新消費海外回流的一個重要原因是消費者的購物渠道更便利了，人們可以在很多B2C跨境電商平臺上購買全球商品。遇到促銷的時候，跨境電商上很多商品的價格甚至比國外更便宜。”中國國際貿(mào)易促進(jìn)會研究院研究員趙萍說。

在前段時間結(jié)束的“618”購物節(jié)上，天貓國際成交同比大幅增長500％。對此，有關(guān)專家表示，這是中國跨境消費熱情持續(xù)上漲和吸引消費回流政策合力的結(jié)果。

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，根據(jù)目前13個跨境電商綜合試驗區(qū)的初步統(tǒng)計，今年上半年13個綜試區(qū)跨境電商進(jìn)出口的規(guī)模超過1000億元，同比增長了1倍以上?！捌渲?，B2B占比達(dá)到了六成，跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點。”高峰說。

“電商平臺與實體店不同，囊括的產(chǎn)品可以無上限，因此在技術(shù)上沒有難度。由于國內(nèi)跨境電商近5年才逐漸火爆，在全球范圍內(nèi)還需要推廣，目前正處于市場逐漸拓展的階段?！壁w萍認(rèn)為，跨境電商引導(dǎo)的海外新消費回流增長會成為未來國內(nèi)消費增長的驅(qū)動力?！暗谛孪M增長的同時，也不能太過打擊已有的經(jīng)濟(jì)秩序，在給予跨境電商等新消費模式一定創(chuàng)新空間的同時，必須規(guī)范跨境電商線上和線下的市場秩序，讓新消費模式和傳統(tǒng)消費模式在同一規(guī)則下進(jìn)行公平競爭，這樣的創(chuàng)新才更有生命力。”趙萍說。

趙萍認(rèn)為，雖然跨境電商發(fā)展迅猛，但對于進(jìn)口商品的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)仍需制定明確規(guī)則?！皣鴥?nèi)外相同產(chǎn)品不同型號，應(yīng)持何標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步探討，給市場更穩(wěn)定的預(yù)期?！壁w萍說。

產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵

“海外新消費回流現(xiàn)象的發(fā)生，與國內(nèi)品牌競爭力提升密不可分?！壁w萍說。前幾年總能聽見的中國消費者赴海外搶購馬桶蓋、大米等消費品和食品的新聞，近年來已經(jīng)很少發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國人熱衷搶購的其實大多是中國企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品。對此，有關(guān)專家表示，雖然我國建立了較為完善的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，但這些企業(yè)多為代工型企業(yè)，在國內(nèi)沒有自主品牌和銷售渠道，導(dǎo)致前些年消費者在國內(nèi)難以買到出口企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

如今，這種現(xiàn)象已得到改觀。近日，三同促進(jìn)聯(lián)盟舉辦的“三同商品上天貓”活動得到了消費者的廣泛關(guān)注，中國消費者足不出戶便可輕松買到頂尖國貨。據(jù)了解，“三同”是指出口企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，即在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)銷和外銷產(chǎn)品，使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

“推行‘三同’工程，有利于幫促出口企業(yè)統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，有利于縮短國內(nèi)外市場由于標(biāo)準(zhǔn)和管理要求差異導(dǎo)致的‘質(zhì)量差距’和‘信任差距’，促進(jìn)境外消費回流?！敝袊鴩艺J(rèn)監(jiān)委副主任許增德表示，目前中國已有近1400家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)上線“三同”信息公共服務(wù)平臺。據(jù)浙江省出入境檢驗檢疫局副局長鄭自強(qiáng)介紹，以浙江局轄區(qū)為例，現(xiàn)有56家“三同”企業(yè)的197種“三同”食品在中國186家商超銷售，實現(xiàn)內(nèi)銷增長6.02億元。

趙萍認(rèn)為，中國新消費產(chǎn)品和服務(wù)的提供在全球處于領(lǐng)先地位，是促使海外新消費回流國內(nèi)的另一個原因?！耙話叩貦C(jī)器人為例，中國的掃地機(jī)器人科沃斯與韓國、日本的同類產(chǎn)品很難分清高低，但科沃斯在中國的市場占有率遙遙領(lǐng)先，大概占60%左右。正是因為這類產(chǎn)品國產(chǎn)提供能力強(qiáng)，使國人不需要大規(guī)模購買外國產(chǎn)品?！比欢?，趙萍表示，一些新消費產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在障礙，“目前，例如VR技術(shù)、無人機(jī)等產(chǎn)品創(chuàng)新涉及的新產(chǎn)品使用仍受現(xiàn)有政策限制，國內(nèi)在制度的制訂上還有探索空間”。

政府監(jiān)管需統(tǒng)籌兼顧

“政府對于新消費的監(jiān)管應(yīng)貫徹三個堅持。”中國流通三十人論壇（G30）理事長黃海告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，“一是鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行；二是政策引導(dǎo)和依法管理并舉；三是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重?！?/p>

黃海認(rèn)為，政府對于新消費的監(jiān)管首先要做到包容監(jiān)管?！靶孪M是新事物，需要包容，遇到問題不能著急下結(jié)論。其次，政府監(jiān)管要統(tǒng)籌兼顧。既要鼓勵支持新型業(yè)態(tài)，更要扶持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級?！秉S海表示，盡管新型業(yè)態(tài)消費具有發(fā)展?jié)摿?，但目前所占的份額仍較低，“網(wǎng)購占社會消費品總額比例約13%，但光靠這13%挑不起經(jīng)濟(jì)的大梁，其余的87%也很重要。第三，要守住底線。包容不是無底線的，不管是什么新業(yè)態(tài)、高科技，消費者權(quán)益的底線需要堅持”。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出線上線下一體化運(yùn)作的趨勢，違法行為組織化、產(chǎn)銷分工精細(xì)化、物流支付信息化、區(qū)域分布碎片化的特點愈發(fā)明顯?！斑@對分段監(jiān)管、屬地查處的傳統(tǒng)執(zhí)法模式構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。面對這些新情況，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近期印發(fā)《2017——云劍聯(lián)盟實施方案》，組織長三角、泛珠三角地區(qū)13個省份，聯(lián)合開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，對加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動、部門間執(zhí)法協(xié)作及強(qiáng)化政企協(xié)作等作出具體部署?！备叻逭f。

8月1日，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在杭州召開打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作暨云劍聯(lián)盟行動推進(jìn)會?！斑@是針對侵權(quán)假冒出現(xiàn)的新情況，在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式方面邁出的重要一步?！备叻灞硎荆乱徊綄⒅攸c做好三方面工作，一是加快建立區(qū)域間聯(lián)席會議制度和線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域間工作合力，對侵權(quán)假冒商品的產(chǎn)、供、銷形成全鏈條打擊；二是完善監(jiān)管部門與大型電商企業(yè)的合作機(jī)制，充分利用電商大數(shù)據(jù)資源，對網(wǎng)絡(luò)交易信息進(jìn)行篩查、整合、分析，提高對侵權(quán)假冒行為的發(fā)現(xiàn)、甄別和精準(zhǔn)打擊能力；三是在全國推廣打擊侵權(quán)假冒區(qū)域合作經(jīng)驗，實現(xiàn)打擊侵權(quán)假冒區(qū)域合作全覆蓋，堅決打擊制假售假者的不法行為。（記者 祝君壁）