司法部：交友交心凝律師改革共識
自律他律創(chuàng)律師事業(yè)未來

近日，司法部微信公眾號連續(xù)推送的《司法部部長張軍登門“夜話” 68位刑辯律師首次與部長面對面》《面對律師隊伍建設 律師權(quán)益保障和違紀懲戒問題 律師協(xié)會要“挺”在前面》等文章，在法學界法律界尤其是律師界引起熱議，持續(xù)呈現(xiàn)關(guān)注高、討論熱，律師輿論場發(fā)生超出預想的變化，社會各界人士也紛紛點贊。司法部部長與律師面對面不設禁區(qū)，把問題攤開來談，談深談透談徹底，以最大誠意最大共識最大公約數(shù)凝聚最大多數(shù)人心，這不僅表明一種開放的態(tài)度，也體現(xiàn)并踐行了對律師工作的新理念新思路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作和律師隊伍建設。習近平總書記指出，律師隊伍是依法治國的一支重要力量。習近平總書記多次就司法改革、律師制度改革、律師隊伍建設和律師行業(yè)黨的建設作出重要指示。

新形勢下抓好律師隊伍建設，就要善于把握和遵循律師行業(yè)管理建設的內(nèi)在規(guī)律。一方面要把自律他律相結(jié)合，律師單靠內(nèi)心的道德自律是不夠的，還要靠他律，首先是律協(xié)要“挺”在前面，既做律師的“娘家人”，又不一味寵愛，從嚴管好自家人、看好自家門;另一方面行業(yè)管理、黨政領(lǐng)導要把交友交心交到位，社會紛繁復雜，大家對同一個問題有不同的看法很正常，相互之間的交流碰撞也很正常，但法律人決不能觸碰紅線，突破底線，當然也要反對簡單給律師貼標簽，要主動與律師做朋友。直面問題才能解決問題，凝聚共識方能開創(chuàng)未來。

不可否認，目前我國律師隊伍還存在不少問題。在新媒體十分發(fā)達的時代，“人人都有麥克風，人人都是發(fā)言人”。極個別律師公然詆毀憲法和國家體制，反對社會主義制度，辱罵司法機關(guān)人員，庭外搞行為藝術(shù)，恣意貶損律師同行，公然違法違規(guī)，在哪個國家都不能允許。

律師正則助司法正，律師良則促法治良，律師興則利國家興。司法部作為黨和國家的律師主管部門，不能不去思考33萬律師、5萬2千多刑事辯護律師中，影響泛及整個行業(yè)的種種怪象，究竟是這支隊伍出了問題，還是僅僅有個別律師認識的角度和思想意識出了問題?如何盡快改變一個時期以來律師行業(yè)管理中的“寬松軟”現(xiàn)狀?找出深層次原因，才能夠把脈“病灶”，對癥下方。

改革開放以來，中國特色社會主義法治事業(yè)緊扣著時代的脈搏，吸納著傳統(tǒng)的滋養(yǎng)，吐納融匯，拔節(jié)而高，恢復重建了公檢法機關(guān)，刑法、刑事訴訟法、法官法、檢察官法、警察法等相繼出臺。為適應改革開放的形勢發(fā)展，律師制度順勢而為，與中國特色社會主義司法制度相輔相成，不斷健全發(fā)展完善，包括刑辯律師在內(nèi)的廣大律師發(fā)揮首創(chuàng)精神，作出了巨大貢獻，這是我們今天面對諸多發(fā)展中的問題時首先要看到的。

必須指出，出現(xiàn)這樣那樣的問題，既有制度改革中尚待進一步完善的問題，也有改革舉措出臺后各層級司法機關(guān)落地見效還需要假以時日的問題，更不要說，同為法律人，無論法官、檢察官、警官都有層次水平能力的參差，也有因律師經(jīng)驗、對這些問題如何處理和法庭智慧運用的懸殊，至于一些刻意搬來西方司法制度、背離國家憲法法律的言行自當別論。

聚焦突出問題，讓問題引領(lǐng)改革方向，明確改革目標，司法部、全國律協(xié)按照黨中央關(guān)于應當加強律師隊伍管理的工作部署，以《律師辦理刑事案件規(guī)范》出臺為契機，針對律師辦理刑事案件的規(guī)范沒有跟上，以至于一些時候、有些法庭辯護亂象叢生的現(xiàn)狀，組織了“刑事辯護與律師制度改革專題研討班”，可謂正當時、抓得好。

好就好在研討班針對性強、精準性高，就是選定參加培訓的68名律師也頗費了一番心思。正如親歷者評論，這次研討班規(guī)模小、規(guī)格高，意義非同尋常。因為，如果說能夠主動邀請那些有影響的律師參加研討、發(fā)出倡議，太過正常;能夠主動邀請那些雖有影響但有爭議，甚至邀請有過不同聲音的人參加，充分傾聽、認真考慮場內(nèi)外的不同聲音，就不同尋常。這可以說是一件集思廣益、群策群力的大舉措，充分展示了司法部、全國律協(xié)直面問題、充滿自信、發(fā)揚民主、積極引導、海納百川、促進健康發(fā)展的風采。

聞弦歌而知雅意，履至誠而交真友。司法部領(lǐng)導這次主動與刑辯律師面對面，接受各種詢問、質(zhì)疑，的確需要膽魄、需要學識、需要經(jīng)驗、需要涵養(yǎng)、需要精通法學和司法行政管理業(yè)務。其實，在這背后，更是體現(xiàn)了這些年來中國特色社會主義法治“理論自信、制度自信、道路自信、文化自信”早已深入人心，更是體現(xiàn)出對這支在改革開放中發(fā)展成長壯大起來的律師隊伍的自信?；谶@樣的自信，基于職責的擔當，司法部領(lǐng)導用坦誠拉近距離，用目標達成共識。不僅場內(nèi)零距離，也通過線上直連實現(xiàn)了場內(nèi)律師熱烈氛圍與場外律師關(guān)注發(fā)聲的零距離，律師群體積極聲浪空前。

只有先交心，才能交真友。如果說這一舉動奠定了共話的基礎，編織了共話的氛圍，其實更應該看到，這是新的歷史時期律師制度改革、管理方式健全完善釋放出來的一個強烈信號。8月30日《律師協(xié)會要“挺”在前面》一文已經(jīng)告訴了我們，“一個時期以來，律師協(xié)會自身建設面臨許多問題，最大的問題就是定位不清、職責不明，導致律協(xié)不善發(fā)揮作用、不能發(fā)揮作用。但是，責任主要不在律協(xié)，責任在司法部，在我們思想僵化、不作為、不善于作為，律協(xié)管理不力，責任在部里?！辈块L足夠直率、足夠坦誠。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是要解決一個時期以來管黨治黨出現(xiàn)的寬松軟問題，就是要切實增強我們黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，就是要從制度層面推動新時期黨的建設適應新形勢新要求。司法部黨組高度重視司法行政系統(tǒng)黨的建設工作。座談會上，律師代表直面律師隊伍建設同樣存在的寬松軟問題，紛紛建言獻策?！耙渣h建帶所建，以黨建促所建”，順應了司法部抓緊籌建全國律師行業(yè)黨委的重大舉措。不管是來自哪一方面代表的律師，都亟盼加強律師隊伍的管理，亟盼提升律師隊伍的素質(zhì)，即使那些一向自相貶損、自命不凡的律師，也在呼吁該管一管了。

管什么?怎么管?誰來管?律師群體在看，法律職業(yè)群體在看，社會公眾輿論也在看。這次司法部給出的方案、拿出的意見十分明晰。6月1日，司法部黨組已經(jīng)對全國律協(xié)的職責定位和工作分工作了進一步明確的界定，強調(diào)要讓律協(xié)“挺”在前面，律協(xié)作為律師的“娘家人”，必須先轉(zhuǎn)變觀念，要消除可能存在或曾有的“愛惜羽毛”“護短遮丑”的問題，以嚴管示厚愛，切實做到維權(quán)與懲戒并重，充分發(fā)揮律協(xié)行業(yè)自律作用，要改變律師事務所、律師個人執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯只能自己呼喊，違法違規(guī)則不見抓早抓小，以致影響往往負面的現(xiàn)狀。

這是一招高棋，充分體現(xiàn)而且踐行了黨和國家對律師隊伍的充分信任和對律師組織的充分信賴，也是司法部黨組對律師隊伍管理遵循規(guī)律的創(chuàng)新和擔當。司法行政機關(guān)是律師工作的主管機關(guān)，律師行業(yè)應該主要是律協(xié)自己作為自律組織依法依規(guī)依章程管理。

眾所周知，這步棋已先行一招，牌子雖然才打出來，但業(yè)務早已開張。早在3月24日，全國律協(xié)已經(jīng)成立了維權(quán)中心和懲戒中心，各地律協(xié)的“兩個中心”也陸續(xù)掛牌成立。截至7月份，全國律協(xié)“兩個中心”共收到維權(quán)申請46起，收到投訴136起，各地律師協(xié)會“兩個中心”累計受理維權(quán)申請178件，成功解決61件;累計接待投訴2362件，立案827件，作出處分決定81件，效果積極，影響正面。短短幾個月，制度運行已經(jīng)初見成效。

這一次司法部部長出席“全國律協(xié)九屆八次常務理事會”，直截了當明確強調(diào)律協(xié)要“挺”在前面。這項律師制度的改革，可謂抓在了點子上，抓在了要害處，也可以說是抓住了律師改革的“牛鼻子”。律協(xié)是律師的自律性組織，律師出現(xiàn)問題律協(xié)當然不能置身事外、獨善其身。所以，無論是從解決當前律師行業(yè)存在各種問題的維度，還是從律師隊伍建設與律師制度改革長遠發(fā)展的視角，都必須把律協(xié)“挺”在前面。律協(xié)也必然要從自身的改革做起，切實把廣大律師期盼的維權(quán)和懲戒工作做實做硬，切實關(guān)注廣大律師的訴求和呼聲，回應廣大律師的關(guān)切和期待，不辜負新的歷史時期賦予律師協(xié)會的職責使命和33萬律師的厚望重托。

“風正一帆懸，潮平兩岸闊”。黨的十九大即將召開，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。作為中國特色社會主義法治事業(yè)的重要組成部分，中國特色社會主義律師制度正迎來新的歷史機遇，肩負新的重大歷史使命。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，隨著全面依法治國偉大事業(yè)的不斷推進，律師管理體制機制的創(chuàng)新、優(yōu)化，黨和國家信賴的律師隊伍必將勇立潮頭，黨和國家關(guān)注的律師事業(yè)正在揚帆遠航！