重慶：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力“雙創(chuàng)”工作

2016年，全市共計(jì)發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款47.9億元，同比增長58%，扶持創(chuàng)業(yè)3.9萬人，帶動(dòng)就業(yè)18.2萬人，貸款回收率達(dá)到99.8%。今年，在市委、市政府確定的民生實(shí)事中，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款25億元。

“金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了新動(dòng)力?！笔芯蜆I(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)業(yè)貸款為創(chuàng)業(yè)者托起夢想

巴南區(qū)的唐曉華2013年從部隊(duì)退伍后，在家鄉(xiāng)圣燈山鎮(zhèn)創(chuàng)辦了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)場。

“在創(chuàng)業(yè)過程中，是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不斷扶持我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想?！?016年2月，唐曉華通過申請，獲得了10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，用于農(nóng)場的建設(shè)和購買黑羽烏骨雞苗和魚苗等，使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得到發(fā)展。

隨著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的擴(kuò)大，唐曉華的觀念也與時(shí)俱進(jìn)，并報(bào)名參加了巴南區(qū)第三屆“助你啟航”創(chuàng)業(yè)大賽，還被推薦參加市級和全國的比賽。屢獲殊榮也激發(fā)了他進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模的信心，今年，他又申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25萬元，再一次擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。

在重慶市，像唐曉華這樣得到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融服務(wù)后，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的至少有數(shù)十萬人。

在金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)中，重慶市各個(gè)區(qū)縣竭盡全力，為創(chuàng)業(yè)者做好服務(wù)。如九龍坡區(qū)出臺《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》，大幅提升貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn)，2016年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)5744.4萬元，同比增長72%，帶動(dòng)就業(yè)2000多人；今年，巴南區(qū)就業(yè)管理部門積極與財(cái)政溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)執(zhí)行本區(qū)的自主政策，個(gè)人貸款最高可貸30萬元、企業(yè)貸款最高可貸300萬元，且提高了政府貼息比例。截至今年9月底，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5465萬元。

“政擔(dān)銀”服務(wù)機(jī)制為創(chuàng)業(yè)者解難

“在創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中，我們不斷健全‘政擔(dān)銀’的金融服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題?！笔芯蜆I(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人說，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重慶市成立了重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（下稱“市小微擔(dān)保公司”），籌集10億資金，作為擔(dān)?；?，設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，委托該公司運(yùn)營管理。

通過不斷地健全完善，目前，重慶市已逐步構(gòu)建起了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“政擔(dān)銀”金融服務(wù)新模式。據(jù)介紹，這一模式較之以前有4個(gè)特點(diǎn)：

一是融資門檻更低。通過發(fā)揮小微融資擔(dān)保公司增信分險(xiǎn)作用，將個(gè)人保證范圍從公務(wù)員擴(kuò)大到事業(yè)單位、大型國有企業(yè)工作人員，最高保證額度從10萬元提高到90萬元，抵質(zhì)押率比傳統(tǒng)估值增加30%。并積極探索優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無保證人、無抵質(zhì)押物貸款工作，并為困難群體減免擔(dān)保費(fèi)。

二是融資形式更多。通過市場化手段，推行“政策性+商業(yè)性”組合擔(dān)保貸款，在政策性貸款基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)者可再申請一筆個(gè)人最高20萬元、企業(yè)最高300萬元的商業(yè)性貸款。重慶市通過試點(diǎn)運(yùn)用全國人社信用評價(jià)體系，為創(chuàng)業(yè)人員賦予人社信用分值，探索開展信用貸款。

三是融資效果更實(shí)。通過整合市區(qū)兩級擔(dān)保基金共20億元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，既擴(kuò)大了全市可貸款總額，又解決了部分區(qū)縣因擔(dān)保基金不足貸款無法發(fā)放的問題。同時(shí)，開通網(wǎng)上申報(bào)渠道，縮短了放貸時(shí)間。

四是審核效率更高。通過“政擔(dān)銀”三方數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提高了大數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和風(fēng)控的精準(zhǔn)度，縮短了客戶貸款的申請時(shí)間。運(yùn)用社保、就業(yè)、稅務(wù)等社會大數(shù)據(jù)為小微企業(yè)精準(zhǔn)畫像，讓無形數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為小微企業(yè)看得見、摸得到的“實(shí)際資產(chǎn)”。市小微擔(dān)保公司推動(dòng)“智慧小微”優(yōu)化審核流程，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保貸款項(xiàng)目的智能化、精準(zhǔn)化、批量式審批。

整合各類資金促進(jìn)“雙創(chuàng)”

在金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，重慶市還通過整合各類資金，促進(jìn)了全市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

沙坪壩區(qū)在促進(jìn)“雙創(chuàng)”中，為引進(jìn)人才，設(shè)立了1000萬元高層次人才引進(jìn)資金，并已引進(jìn)了首批創(chuàng)新型人才15名；設(shè)立眾創(chuàng)基金1億元，帶動(dòng)社會投資5億元，扶持區(qū)內(nèi)35家眾創(chuàng)空間、帶動(dòng)了高成長型科技企業(yè)發(fā)展；出臺創(chuàng)業(yè)扶持“1+4”政策，重點(diǎn)為區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金扶持；培育壯大了2000余戶高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)近6萬人。

“泛海揚(yáng)帆行動(dòng)”是重慶市一項(xiàng)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的公益性活動(dòng)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，通過金融服務(wù)，促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

據(jù)介紹，到目前為止，這一活動(dòng)已依托泛海公益基金實(shí)施了6期“泛海揚(yáng)帆——重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，累計(jì)資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目596個(gè)，發(fā)放資助金1665萬元。

從市里到各區(qū)縣都在努力將各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金整合起來，通過金融服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。