落實(shí)河長制，江蘇省有了生態(tài)河湖行動新抓手——人水和諧，“水韻江蘇”新名片

水韻泰州美如畫。新華報(bào)業(yè)視覺中心記者 吳 俊 攝

今年10月，省政府出臺《江蘇省生態(tài)河湖行動計(jì)劃（2017-2020）》，以全面推行河長制為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、河長主導(dǎo)、因河施策，打造美麗中國的“江蘇樣板”。不久前，省委書記婁勤儉在蘇州考察陽澄湖周邊水環(huán)境、察看水質(zhì)情況時強(qiáng)調(diào)，要把污水處理和濕地建設(shè)結(jié)合好，持續(xù)用力做好水資源保護(hù)文章。

“建設(shè)生態(tài)河湖，是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時期治水方針的重大舉措?！?省水利廳黨組書記、廳長陳杰表示，我們將以黨的十九大精神為指引，全面推行河長制、湖長制，系統(tǒng)開展河湖治理，全力打造河通水暢、水清岸綠、人水和諧、景美文昌的“水韻江蘇”新名片，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)實(shí)保障。

標(biāo)本兼治，讓河湖“清”起來

12日，記者來到無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村，湖光山色交相輝映，村頭宣傳牌“中國美麗鄉(xiāng)村·金色山聯(lián)”在陽光映射下格外耀眼。村前屋后156條經(jīng)過疏浚變清的內(nèi)河，讓這里成為名副其實(shí)的江南水鄉(xiāng)。

“從貧困村變?yōu)閲壹壣鷳B(tài)村、江蘇最美鄉(xiāng)村，水環(huán)境治理提升是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”村委會主任朱虹告訴記者，近年來，山聯(lián)村在保留水鄉(xiāng)特色的基礎(chǔ)上，清淤河道恢復(fù)河流活力，鋪設(shè)管網(wǎng)集中處理污水，組建專業(yè)隊(duì)伍保潔河道，同時以水鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境為綠色資本，挖掘歷史文化發(fā)展旅游，并以旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)——水產(chǎn)養(yǎng)殖遠(yuǎn)近聞名，菊花產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國。

環(huán)境美起來，村民腰包也跟著鼓起來。去年，山聯(lián)村接待省內(nèi)外游客40多萬人次，旅游收入2200多萬元。

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水安全、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等問題疊加呈現(xiàn)?！督K省生態(tài)河湖行動計(jì)劃（2017-2020）》堅(jiān)持新老水問題統(tǒng)籌，一方面，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低排入河湖污染負(fù)荷；另一方面，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，通過溝通水系、涵養(yǎng)水源、退圩還湖、保護(hù)濕地等措施，修復(fù)河湖生態(tài)，維護(hù)河湖健康生命。

經(jīng)歷大自然警示、在全國首創(chuàng)河長制的無錫，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，以河長制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，從源頭減少污染物產(chǎn)生和總量排放。目前，該市的萬元GDP取水量全省最低，全面建成國家級節(jié)水型城市群；全市河湖水質(zhì)持續(xù)向好，高分通過國家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)驗(yàn)收。

傳承創(chuàng)新，讓水景“文”起來

“水城慢生活，塵世幸福多”。江水縱橫，碧波環(huán)繞，讓泰州擁有了獨(dú)特水文化體系，這里以水生態(tài)建設(shè)為依托，續(xù)水脈、傳文脈，構(gòu)建起文昌水秀的生態(tài)水都。

走進(jìn)泰州運(yùn)河沿岸占地1.2萬平方米的古鹽運(yùn)文化公園，8塊浮雕以連環(huán)畫形式，生動講述先人開通運(yùn)鹽河、歷代治水興海陵等歷史場景。作為世界上最為古老的水利工程之一，運(yùn)鹽河興盛了一座古海陵城。

在泰州，“母親河”鳳城河已發(fā)展為以古現(xiàn)代水利工程、重要?dú)v史文化遺存和古典園林群為特色的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。近年來，暢游鳳城河不僅是當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣慕∩砘顒樱?月結(jié)束的2017年全國公開水域游泳系列賽，來自全國各地的選手在這里劈波斬浪，一決高下。良好的水環(huán)境讓他們紛紛點(diǎn)贊，武漢水線隊(duì)教練趙愚夫已是第五年來泰州參賽，“首屆300人到如今1300人參賽，我見證了鳳城河越來越美?！?/p>

生態(tài)河湖行動計(jì)劃提出，加強(qiáng)水文化建設(shè)，保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，不斷弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化，豐富河湖文化內(nèi)涵，充分彰顯特色水文化。泰州水利局局長胡正平說，在水文化研究過程中，泰州高度重視對運(yùn)鹽河歷史的傳承和挖掘，將具有特色的水文化、鹽文化、稅文化、橋文化等有機(jī)串連到城市水利工程中，不僅滿足城市防洪排澇需要，還能美化環(huán)境、彰顯人文、提升城市品位。

“一單一銷”，讓手段“硬”起來

“做完一個，銷號一個，清單歸檔?！碧K州市委常委、政法委書記俞杏楠，作為石湖、澄湖市級河長，向記者介紹他創(chuàng)新提出的“一單一銷”舉措，這個以問題為導(dǎo)向、堅(jiān)持跟蹤問效的務(wù)實(shí)之舉，目前已在全市推廣。

蘇州市河長辦副主任、市水利局副局長陳習(xí)慶介紹，蘇州將“一河一策”細(xì)化為“一事一辦”，延伸到“一單一銷”，形成一個閉環(huán)的工作流程，保障制度真落地、見實(shí)效。

“一事一辦”是以市級河長簽發(fā)任務(wù)清單的形式，細(xì)化相應(yīng)河湖“一河一策”行動計(jì)劃中的每一個問題，列出問題內(nèi)容、措施要求、目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位、協(xié)助單位，劃定完成時限等。下一級河長和責(zé)任單位對“一事一辦”工作清單簽字確認(rèn)并抓好落實(shí)，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)并上報(bào)，最后由市級河長簽字確認(rèn)銷號。從派發(fā)任務(wù)到辦結(jié)銷號管理，全部任務(wù)完成即實(shí)現(xiàn)“一單一銷”。

澄湖吳中區(qū)兩處農(nóng)村生活污水治理已完成；澄湖吳江區(qū)企業(yè)污水治理已完成；七浦塘昆山市和相城區(qū)交界處周邊簡易房屋已拆除……一個個銷號喜訊接連傳來，任務(wù)“落紙”又“落地”。目前，蘇州市級32條（座）河湖“一河一策”行動計(jì)劃全部編制完成，全面轉(zhuǎn)入治河階段。越來越多的清單正在明確責(zé)任、落實(shí)銷號。

以河長制為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施生態(tài)河湖行動計(jì)劃，一個“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水文化傳承弘揚(yáng)”的水韻江蘇正迎風(fēng)而來。 （記者 吳 瓊 通訊員 吳卿鳳 樓 鋒）